
美中AI競爭開始從晶片禁令走向陣營劃界。美國政府準備向參與美方人工智慧合作架構的夥伴發出警告,如果同時加入中國主導、與美國政策目標衝突的AI組織,未來可能被排除在美國主導的「矽盛世」(Pax Silica)合作體系之外。這封信目前仍是美國國務院內部草案,尚未正式寄出,但華府傳遞的訊號已相當清楚:AI、半導體、關鍵礦物與算力基礎設施未來都將被納入可信賴供應鏈,合作國家可能不能再同時站進美中兩套體系。
《路透社》取得的國務院草案顯示,美方準備提醒合作夥伴,參與「矽盛世」並非象徵性的外交表態,而是涉及科技安全、供應鏈韌性、投資與政策協調的實質承諾。如果一個國家加入中國設計、並與美方AI願景競爭的國際組織,美國可能重新評估與該國的合作關係。
美國官員向《路透社》表示,一個國家很難一方面宣稱自己是美國科技生態系中的可信賴夥伴,另一方面又參與中國推動的競爭性AI架構。國務院目前沒有證實信函已正式寄出,也表示不評論外洩的內部文件,因此這並不是已經生效的制裁或禁令,但「不能兩邊都要」已成為華府準備畫出的新紅線。
外界所說的「35國」,來自今年6月第二屆「矽盛世」峰會相關的《AI Opportunity Statement》簽署名單,共有35個國家,包括日本、南韓、澳洲、印度、德國、英國、新加坡、菲律賓、以色列、阿拉伯聯合大公國等美國重要科技與安全夥伴,美國本身也包含在35個簽署國之內。
需要區分的是,35國並不等於「矽盛世」正式會員數。「矽盛世」目前共有24個正式簽署方,35國則是更廣泛的AI合作與政策聲明夥伴。華府此次擬發出的警告,反映美國正把「矽盛世」從一項科技外交倡議,逐步擴大成AI時代的可信賴供應鏈陣營。
「矽盛世」的涵蓋範圍也遠超過人工智慧模型本身。美國希望建立一條從關鍵礦物、能源、先進製造、半導體,一路延伸至AI晶片、資料中心、算力基礎設施與物流的完整供應鏈,降低重要科技產業對中國的依賴。
換句話說,美國真正爭奪的不是ChatGPT與中國AI模型誰的答案比較好,而是誰能控制AI時代最底層的資源、晶片、電力與算力。
讓華府提高警覺的,是中國今年7月在上海正式成立「世界人工智慧合作組織」(World Artificial Intelligence Cooperation Organization,WAICO)。共有29個國家成為創始成員,包括中國、俄羅斯、巴西、印尼、馬來西亞、巴基斯坦、哈薩克、南非、柬埔寨、寮國與緬甸等國。
中國的策略與美國不同。北京主打開放、低成本、人才培訓與協助全球南方取得AI技術,希望透過中國大型語言模型、數位基礎建設及AI治理架構,在美國「矽盛世」之外建立另一套國際AI合作網絡。
真正觸動華府神經的是哈薩克。
哈薩克今年6月才加入美國「矽盛世」,成為第一個進入這套合作架構的中亞國家。美國高度重視哈薩克掌握的關鍵礦物,希望將其納入降低中國依賴的供應鏈;不到一個月,哈薩克又成為中國WAICO的29個創始會員之一,等於同時跨進美中兩個AI陣營。
這也讓「選邊站」從抽象的美中競爭變成實際政策問題。如果一個握有關鍵礦物、能源或科技產能的國家,可以同時取得「矽盛世」體系內的投資、技術與供應鏈資訊,又深度加入中國AI合作組織,美國所建構的可信賴供應鏈就可能出現漏洞。
台灣則是這場AI陣營重組中極特殊的一塊。
台灣沒有列入35國《AI Opportunity Statement》正式簽署名單,目前也不是「矽盛世」24個正式簽署方之一,但台灣早已實質進入美國建立的AI與科技安全體系。
台美今年1月舉行第六屆「經濟繁榮夥伴對話」時,已簽署《矽盛世宣言及台美經濟安全合作聯合聲明》,合作內容直接涵蓋AI供應鏈、數位基礎建設、關鍵礦物、無人機、高科技人才與第三國合作;今年6月第二屆「矽盛世」峰會,美國也正式邀請台灣派員參與。
因此,台灣雖沒有掛著「矽盛世正式會員」的名義,在整套體系裡的重要性卻遠高於多數國家。從台積電先進製程、CoWoS先進封裝,到AI伺服器、網通設備、PCB、電源、散熱與資料中心供應鏈,台灣已經深度嵌入美國AI產業鏈。
美中科技競爭至此也跨進新階段。過去華府主要透過先進晶片、半導體設備與出口管制限制中國取得尖端技術;現在美國準備進一步要求合作夥伴在AI治理、供應鏈安全及國際組織參與上表明立場。
中國駐美使館則反對將經貿科技問題政治化,認為相關做法將阻礙全球AI發展。
這封尚未正式寄出的國務院信函,真正重要之處因此不是「美國已經封殺35國」,而是華府準備以「矽盛世」為核心畫出新的AI陣營紅線:未來要取得美國的AI技術、投資、半導體供應鏈與關鍵基礎設施合作,可能不再只是商業選擇,也將涉及一個國家究竟站在哪一套AI體系裡。
全球AI競爭,正從模型與晶片之爭,進入「矽盛世」與中國AI陣營正面競逐的階段。

