13:56pm
過去談中國對台海上壓力，焦點多半落在台灣海峽與台灣西南空海域；現在，北京把另一隻手伸到了台灣東側的菲律賓海。華府智庫「亞洲海事透明倡議」（AMTI）19日公布最新船舶軌跡分析指出，中國自6月起派遣海警與大型測量船，在台灣東側展開過去從未出現過的密集執法、調查與盤查行動，並試圖建立長期甚至半永久性的中國公務船存在。
這波行動的導火線，是日本與菲律賓5月28日宣布啟動菲律賓海海洋邊界劃定談判。日本西南方琉球群島到菲律賓最北端巴丹群島相距不到400海里，雙方專屬經濟區與大陸礁層主張因此重疊。北京隨即宣稱相關談判「非法、無效」，理由是部分海域也涉及中國以台灣為基礎延伸提出的海洋權利主張。
但北京沒有只停留在外交抗議。AMTI追蹤AIS船位發現，中國交通運輸部首先派出包括萬噸級「海巡09」在內的大型執法船，進行所謂海上交通執法與水文測量。中國執法人員甚至對經過當地的198艘商船進行呼叫盤查，要求通報停靠港口及船員資料。AMTI指出，即使相關水域真屬中國專屬經濟區，這種要求也超出沿岸國可以行使的正常權限。
第二階段接著出現。中國自然資源部派遣海洋調查船進行環境與水文研究，包括「向陽紅03」等船隻；中國海警1306、2304、2502等公務船也接續出現。6月至8月間，中國執法船活動明顯集中在台灣東側、日本與菲律賓主張重疊海域。更值得注意的是，在日菲宣布海洋劃界談判之前5個月，這裡幾乎看不到同樣規模的中國海警持續部署。
因此AMTI認為，北京的目的恐怕不只是警告日本與菲律賓。中國可能正在利用爭議，逐步把公務船長期存在正常化，建立自己可以在台灣東側「執法」的印象，進而改變現狀。這些船隻還曾靠近海底電纜路線活動，增加外界對關鍵通訊基礎設施的疑慮。
這對台灣的戰略意義遠大於一場日菲海洋邊界爭議。台灣西側面向中國，如果台海發生軍事危機，東部海域長期被視為外援、補給與軍事機動的重要方向。北京若能在平時以海警、調查船和行政執法名義逐步建立存在，一旦危機出現，就可能把平時累積的灰色地帶行動迅速轉換成檢查、隔離甚至封鎖的操作基礎。AMTI也明確指出，這些行動已引發北京是否正在測試未來「quarantine或blockade」相關戰術的疑慮。
真正值得警覺的不是中國某一艘船開到了哪裡，而是北京正試圖把「台灣東側也有中國執法權」變成日常畫面。一旦這種存在被正常化，第一島鏈最敏感的海域現狀，就可能在沒有開第一槍以前先被改寫。
（圖片來源：AI生成）
2026.08.18
