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拿著專業技術資格來台，出發前簽下的是月薪4萬8596元契約，入境後卻被要求換約，工資變成每小時約100元。立委林月琴辦公室、台灣人權促進會與台灣氣候行動網絡8月21日共同揭露多名印尼籍技術人員陳情案件，指外籍工人以「履約人員」身分進入台灣後，疑遭遇換約、欠薪、職災保障與勞健保問題。勞動部已要求屏東、高雄及桃園等地方政府介入，並會同勞保局、健保署釐清。
民團表示，今年4月起陸續接到外籍技術工人申訴，相關人員由新加坡跨國人力服務集團謝菲爾德綠能透過台灣分公司申請，以專業技術資格的「履約人員」來台，再被派往能源工程工作，包括國營事業中油標案，以及與政府離岸風電開發相關的工程。謝菲爾德綠能公開資料顯示，公司主要業務正是為離岸風電、太陽能等再生能源工程提供技術與人力服務。
爭議核心不是單純「薪水變少」。民團提供的資料指出，工人在印尼出發前簽署的契約月薪為4萬8596元，抵台後卻疑被要求改成每小時5萬6270印尼盾，換算約新台幣100元；工人並被告知不適用《勞動基準法》等台灣勞動保障。民團因此質疑，原本為跨國承攬、技術合作設計的履約人員制度，是否被拿來規避一般移工聘僱與台灣勞動法令。這些指控目前仍由主管機關調查中。
所謂「履約人員」，是外國企業因承攬、買賣或技術合作等契約需要，指派外籍專業人員來台履行契約。勞動部說明，原則上仍須依《就業服務法》申請工作許可；若只是30日以下短期工作，可以入境簽證或許可視為工作許可，90日以下則另有學經歷資格簡化措施。
真正的制度灰區在於：這批人究竟受誰僱用。如果工人與台灣企業不存在傳統形式的僱傭關係，一旦出現欠薪、職災或勞資爭議，就可能在「境外公司派來履約」與「實際上在台工作」兩種法律關係間落空。人權團體擔心，企業若透過跨國承攬層層切割，就可能讓實際在台灣工地工作的勞工難以找到真正負責的雇主。
勞動部21日明確表示，不論履約人員是否需要另外申請聘僱許可，其勞動契約、勞動條件及職災補償，都應依雙方契約及台灣適用法令受到保障。針對被申訴公司疑未支付職災休養期間薪資、未依法辦理勞健保等問題，已函請屏東、高雄地方政府查核，也會追查與新加坡公司簽約的台灣企業究竟應負什麼責任；桃園市政府則被要求進一步釐清多名外籍履約人員的契約與實際工作情況。
這起案件真正值得追下去的，不只是一張被換掉的薪資契約。台灣離岸風電、能源與大型工程愈來愈依賴跨國專業技術人力，若「履約人員」成為企業引進人力卻不必承擔完整雇主責任的通道，問題就會從單一勞資糾紛升高成制度性漏洞。勞動部接下來如何認定僱傭關係、勞基法適用與台灣承攬公司的責任，才是這案最關鍵的後續。
（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）
2026.05.01
