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一夫當關
【一夫當關】內閣改組了!內幕故事才剛上場⋯⋯
2018.07.13
18:34pm
/ 尚毅夫
內閣改組當然與選舉有很大關係,藉以扭轉中央執政不利的局面,產出人民信服新政績

 

文/尚毅夫

 

「平穩中進行地改組」,強化「政治敏感」、「政策論述」、「執行能力」是最大的考慮。不用避諱,改組當然與選舉有很大的關係,要扭轉中央執政不利的局面,希望改組能夠產出新的政績讓人民有感,形塑2018年底選舉有利的客觀環境。

 



 

2017年9月8日,賴清德接任行政院長來,這是第二次構思內閣改組。回顧一下,今年農曆年間,賴揆與蔡英文總統會面談及內閣改組。蔡英文總統決定進行涉總統職權的國安體系、外交、國防、陸委會及退輔會的改組,為避免改組幅度過大,除勞動部長林美珠因身體因素去職外,其他都未更動。

 

今次改組,府院早在立法院會期結束後啟動,考慮7月或8月底兩個時間點來改組。兩個時間點有不同的思維。

 

「立委當然政治敏感度高,政策論述和辯護能力強。」高層這麼說。這波改組,立委入閣本來是一個重要的思維方向,但必須面臨現實問題,區域立委出缺得依《公職人員選舉罷免法》3個月內進行補選,為讓立委補選與11月24日縣市長選舉投票同步進行,才有8月底改組的構思。

 

區域立委入閣,考慮民進黨較為優勢地區,補選立委才能順利。所以,考慮人選多是南部地區,才有立委管碧玲接掌教育部想法。其實,早在前教育部長潘文忠去職,管碧玲就是接任人選之一,蔡總統當時還對管入閣詢問親近人士意見,最後礙於立委補選,才未決定,先以次長暫代;這波,管碧玲雖被徵詢意願,但確定7月改組,最終以立委補選因素為遺珠之憾。

 

當然,7月就排除立委入閣了!

 

改組等同強化內閣 貼近民意以爭取更多支持

 

整波的改組,從上述來看,當然是多方面多層次的考量,賴揆所謂的「解決問題」當然是其中一項,但所有的舖排都有其功能性,就是期盼能夠發揮再端新政績讓人民有感。

 

發言人用不分區立委Kolas Yotaka,她出身媒體,也曾擔任桃園市原住民行政局長、民進黨發言人,因為是原住民又是位女姓,能讓內閣柔化的效益,同時能爭取原住民的支持,因為是民意代表轉任,也是希望她未來的發言人角色也能夠接地氣。

 

選舉將屆,賴揆2月改組未能竟功,這次改組,雖是府院共同研商決定,但具有相當的主導權。「那有什麼府院爭執較勁的事,賴揆的執政的成敗就是蔡總統的成敗,就是民進黨的成敗,所以,大家是命運共同體。」高層對內閣改組的駐腳,外界為內閣改組賦予太多的色彩,改組就是強化內閣,貼近民意,爭取支持,就這麼簡單,說與選舉有關,其實也不為過。

 

 

(合成示意圖製作-放言視覺設計部蘇佳恬)
(圖片來源:蔡英文臉書、賴清德臉書、行政院、內政部、財政部、法務部、台灣港務股份有限公司、Kolas Yotaka 臉書)

 

 

新改組新氣象 盼扭轉中央不利局勢

 

大家都在關注部長的異動,但改組過程中,農糧署長陳建斌也異動。最近菓蔬產銷失常及稻米保證收購問題,農委會成為箭靶。蔡總統和賴揆都不滿。知情人士說,賴揆曾在內部會議直接向農委會主委林聰賢表達不滿的意思,林竟告訴賴揆,管不動農糧署。陳建斌異動,林聰賢對外說明指稱,國內農糧生產進行結構調整,陸續推出許多精進作為,陳因家庭因素,時間難以配合而調任農科院院長。

 

當然,農糧署長已經換人,林聰賢也沒有藉口,這幾個月進入颱風季,將面臨農損等問題,屆時若處理讓農民或高層依舊不滿意,年底前,林聰賢仍可能遭到撤換的命運。

 

塞翁失馬焉知非福!」用在徐國勇身上最為適切。海洋事務委員會成立,他就是主任委員人選,卡他的竟是蔡英文總統,理由是行政院仍需要他幫忙,暫時不能讓他離開行政院到高雄去當主委。今次改組,他終於異動了,接下「天下第一部」內政部;當然,除了政治敏感度和政策辯護外,年底與法務部配合「查賄」是他上任後首要的重點工作。

 

教育部最後的決定由內政部長葉俊榮轉任,主要考慮淡化教育部政治色彩,加上台大「拔管」案要面對訴願法律程序,葉具有法學背景。他同時也是台大人,有利與台大進行溝通,避免「拔管」案政治延燒影響年底的大選。尤其,前教育部長吳茂昆爭議後,葉俊榮的爭議是可控管,不會出什麼大問題也是考慮之一。

 

法務部長邱太三是蔡總統相當信的人,因為主張廢死而未執行死刑、同婚執行蔡總統主張、及阿扁特赦與是否違反保外就醫的三大問題讓他倦勤。尤其是扁案,邱太三有所感慨,他曾私下告訴友人,他從來就沒打壓扁。蔡總統在邱離開法務部安排接任總統府副秘書長,但邱有意裸退,蔡總統請出府秘書長陳菊與邱太三溝通,提出邱接國安會諮詢委員,希望邱在這個關鍵時刻留下來一起打拼。

 

至於接任的調查局長蔡清祥,與蔡總統結識甚早。台灣爭取加入世界貿易組織前身的關稅暨貿易總協定世界貿易組織(GATT)時,蔡總統是當時談判小組的顧問,而蔡清祥即是國貿局的駐局檢察官,蔡總統上任,找上已是主任檢察官的蔡接調查局長,雖然看似平調,但蔡的局長加級卻倍減檢察官的司法加級,如今調任法務部長,也想藉重蔡的專長,年底選舉「查賄」上著力。當然,蔡清祥也得面臨扁案及執行死刑的問題。

 

 

改組等同強化內閣 貼近民意以爭取更多支持

 

整波的改組,從上述來看,當然是多方面多層次的考量,賴揆所謂的「解決問題」當然是其中一項,但所有的舖排都有其功能性,就是期盼能夠發揮再端新政績讓人民有感。

 

發言人用不分區立委Kolas Yotaka,她出身媒體,也曾擔任桃園市原住民行政局長、民進黨發言人,因為是原住民又是位女姓,能讓內閣柔化的效益,同時能爭取原住民的支持,因為是民意代表轉任,也是希望她未來的發言人角色也能夠接地氣。

 

選舉將屆,賴揆2月改組未能竟功,這次改組,雖是府院共同研商決定,但具有相當的主導權。「那有什麼府院爭執較勁的事,賴揆的執政的成敗就是蔡總統的成敗,就是民進黨的成敗,所以,大家是命運共同體。」高層對內閣改組的駐腳,外界為內閣改組賦予太多的色彩,改組就是強化內閣,貼近民意,爭取支持,就這麼簡單,說與選舉有關,其實也不為過。

 

 

合成示意圖製作-放言視覺設計部蘇佳恬

 

尚毅夫
現為政治評論員,曾於《新新聞》周刊、《聯合報》、《蘋果日報》、《勁報》、《自立晚報》任資深記者。
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