台灣「轉骨」靠這帖！中經院副執行長李淳：無法參加CPTPP，傷害比RCEP大！

 

台灣無法參與由中國主導的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），也正積極爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。中經院WTO及RTA研究中心副執行長李淳今（27）日接受Hit Fm聯播網《周玉蔻嗆新聞》時分析，RCEP對台灣影響就像炎症，還不到癌症，即使兩岸關係良好，以過往經驗來看，中國也不會讓台灣加入。反倒是「若台灣一直無法參加CPTPP，傷害比RCEP大」，他強調，這是推動台灣改革的重要外部壓力。 

 

李淳指出，RCEP文本看起來，外觀就像CPTPP，「好像一台賓士車，可是開起來你就知道不是賓士」。它有很多條款，但也有很多緩衝期；談及對台影響，李淳比喻，像是胃炎，但沒有到胃癌程度，不至於致命，還可以治療。 

 

RCEP影響不大 

 

近期有很多產業座談，李淳透露，業者最主要在抱怨是匯率，倒不是RCEP，尤其是機械業，業者抱怨上半年匯損幾乎吃掉利潤，「他們也理解，台灣要加入RCEP有困難，關稅部分當然擔心，但有辦法處理，現在他們幾乎清一色是強調匯率問題，從產業角度來說，匯率問題比RCEP來得大」。 

 

談及中國是否想藉 RCEP彰顯國威，李淳表示，最近有與韓國學者視訊會議，對方說在韓國，沒有太多產業在講RCEP，他們認為RCEP沒有帶來太多額外加分，中韓已有FTA，「看誰在最用力宣傳，可能是以宣傳為主」，不一定有真正效果。 

 

若現在是馬英九執政，我國能加入RCEP？李淳直言，也是沒有空間。他說明，以自己長久觀察測試，就算有九二共識甚至有一國兩制，北京也不會讓台灣加入RCEP。李淳舉例，像是2014年，還沒有太陽花學運兩岸關係良好時，台灣擬與馬來西亞簽FTA，有相關報告出來時，中國駐馬來西亞大使馬上公開表示，中國反對馬國與台灣有任何政治官方互動，FTA就是正式官方互動，這件事後來就沒有了。 

 

中國沒有跡象要開放 

 

中國國家主席習近平說，中國正積極考慮參加CPTPP。李淳分析，實質面上，中國要加入的挑戰非常大，他舉例，CPTPP裡有一篇電子商務章，其中規定政府原則上不可以限制消費者使用自己選擇的APP；即代表若中國加入，中國消費者就可以使用GOOGLE、FACEBOOK等，目前看不出中國有要對此讓步；國營企業的定義在中國也無法，因 CPTPP的定義下，中國九成九以上企業都算是國企。 

 

李淳說，若中國願意開放，代表更走向市場經濟，對全市就都有利，應該歡迎中國做改革。「可是問題在中國沒有任何跡象要做這個改革，只有嘴巴上說要加入」，李淳又指，也不能排除CPTPP為了迎接中國大咖去降低標準，但還有一個大咖美國，也可能重返CPTPP，加上CPTPP主導國是日本，比較接近美國立場；兩個情勢加起來，外界判斷，美中兩國都只是說說。 

 

「核食」是第一關卡 

 

針對台灣加入CPTPP的第一門檻，李淳指出，就是核食，日本外務大使都說核食破壞台日友誼。從2011年開始，台灣就全面禁止福島及周邊四縣的農產品食品，馬總統最後一年也曾想嘗試改變，但都不成功。李淳說明，核食跟美豬美牛問題不一樣，核食對國內產業沒有什麼影響，價格跟國產比也貴很多，不過，很多國人到日本也是照吃，像是千葉縣就是禁止進口的地區之一，成田機場、東京迪士尼，都在千葉縣，大家去那邊大吃大喝也沒有擔心核食，這就是日本覺得很奇怪的地方，也非常生氣。 

 

李淳建議，「五縣日本食品」應可以分階段開放，像是千葉離福島非常遠，可以先開放，也可以先採數量開放，一萬公噸之類，經過一年檢測發現都安全，隔年再擴大，直到全面開放，可以用漸進式達到目的。他也坦言，台灣現在是被公投鎖住，所以在公投失效之前，上述談的都無法進行。 

 

「若台灣一直無法參加CPTPP，傷害比RCEP大，」李淳表示。他指出，CPTPP在文本中都是高標準，台灣是需要加入這種高標準協定加速國內改革速度，是我國很需要的外部壓力；像以前台灣還有公賣局，就是透過WTO後改革，現在都改到菸酒稅法，還有石油鬆綁，開始有民間加油站，還有以前是電信總局，後來改為中華電信還有民營電信，都是為了要加入WTO。 

 

CPTPP是推動台灣改革很大的力量，李淳表示，剛剛講的改革例子都已經是25年前的事了。雖然不參加還是可以自主改革，但會走得非常慢。

 

 

（照片由Hit Fm《周玉蔻嗆新聞》製作單位提供）