【豁然開朗】「不要檢討在野黨」不是藍營的免死金牌

太魯閣事件，大家都很沉重。第一時間最重要的是救人，接著我們想要理解事情為什麼發生，有誰要負責，要怎麼預防。說到「負責」，很多觀念經常混在一起，這個「責任」，到底說的是法律上的責任，還是政治上的責任？法律上的責任，大致分成刑事責任、民事責任、行政責任。就後果而言，主要是抓去關，或是賠錢。

出事該誰負責？什麼是政治責任？

大部分的法律責任，都在處理人的故意與過失。換句話說，法律責任是「人類能力限度內的責任」，如果超出人類的能力，那就不會是故意或過失，大部分的情況下，不會有法律責任。為了平衡企業跟消費者的不對等，消保法有企業的無過失責任，是比較少見的狀況。

政治責任，則是一個經常被誤解誤用的觀念。政治責任，其實是「超人責任」，也就是說，政治人物在遇到民眾質疑的時候，不能兩手一攤表示「我盡力了」或「不能怪我」，這會招來民怨。人民對政治人物的期待，是他能超出人類能力，去解決公共事務上的難題。如果政治人物做不到，就必須負起政治責任。

人怎麼可能超出人類能力？其實是可能的，只要借助外力即可。人不能飛，但能集眾人之力發明飛機。政治人物掌握權力，可以調度資源，集合眾人之力，做到個人無法完成之事。公共事務上出了問題，政治人物就有政治責任。政治責任是超人責任，有政治責任不代表有法律責任。官員下台，不一定會罰錢或被關。個人的能力是有限的，集合眾人之力，也會有其極限。運用超人能力－－政治力的改革，需要方法、資源與時間，需要改變許多人的觀念，甚至影響許多人的利益（為了更多人的利益）。

民眾期待每個政治人物都是超人，但民眾也心裡知道，這種期待有時是不切實際的，即便掌控政治權力，還是很多事情無法一蹴可及。民眾希望看到的政治人物是謙卑的，有權力自覺的。你有政治權力，可以集合眾人之力做到很多事，你沒做到，就必須反省，必須改進。反省改進後，沒辦法立竿見影，民眾也只能退其次的接受，事情雖然沒辦法一次到位，至少要慢慢變好。

民眾最憤怒的，是政治人物對自己擁有的超人能力毫無自覺，踢皮球式的把責任丟給其他人。負起政治責任的人，只要有所反省跟改進，還是有機會獲得民眾的信任。不懂得反省的政治人物，則會永遠失去民眾信任。

責任也不是一個人或一個單位的事

事故發生，李義祥有責任，工地的其他涉案人員也有責任。東新營造、聯合大地、中棪工程到台鐵、交通部以及許多政治人物，都有責任。有些責任是法律上的，有些責任是政治上的。最直接的責任在李義祥身上，他涉嫌違法兼任工地主任、違法假日施工、施工中用怪手移動工程車導致掉落鐵軌、未盡速通報警、消、台鐵防範危險……他的法律責任最直接且明顯。

李義祥為何可以在工地為所欲為？負責施工的東新營造，負責人黃平和父子、工地相關人士林長清、林偉仁、楊金郎、外籍移工阿好……很多人的法律責任仍在調查中。聯合大地是否有盡到設計與監造的責任？是否有做好邊坡防護設計與工程監督？專案管理的中棪工程為何讓這塊工地荒腔走板？

台鐵為何會把案子發包給這些（有些還有違法違規紀錄）的公司？工程發包與監督機制是否出了問題？義祥工業社、東新營造等花蓮在地廠商，過往就有違法紀錄，為何可以持續在花蓮生存？花蓮縣政府有沒有做好對地方廠商的控管？

交通部以至於行政院有沒有對鐵路安全有明確的改進計畫？何時才能做到智慧化的鐵路偵測預警系統？公共工程的發包是否太過鬆散？有沒有要強化政府採購法的審核機制、淘汰不適任廠商、加強各工地的查驗？預算分配是否出了問題？執行效率是否太低？

避免災害發生，需要許多人負責

有些人的責任是法律上的，有些人是政治上的。刑法上的責任，檢調仍在偵辦；民法上的責任，後續由法院審理；政治上的責任，則是跨越藍綠都有。綠營執政約五年，鐵路安全沒做好，當然要檢討改進。改革不是一朝一夕，制度、系統、文化上的諸多不足，遲遲沒有補起來，必須有明確的改善計畫，有讓民眾有感的改革成效。執政黨必須在鐵路安全上負責，但國家重大政策有很多，不是只有鐵路安全一項，民眾會做整體判斷。

花蓮縣政府在地方執政，也要負起責任淘汰不適任的在地廠商，絕不能因循苟且，好像政治責任與己無關。最讓我匪夷所思的，莫過於國民黨立院黨團，好像在野黨就是一般民眾，不用負起任何政治責任。執政黨有行政資源，必須改革；在野黨也有立法提案的權力，有沒有善盡自己的權責？

黃安、邱淑媞的言論泯滅人性，但他們不在政治位子上。但國民黨立院黨團這一周以來，痛罵執政黨，今天連「內政部建議改黨徽，避免黨國不分」也要跟太魯閣事件扯在一起，說這是綠營的政治算計。到底是誰在算計？

國民黨立院黨團這一周的言論，好像他們是一般民眾，沒有立法提案的權力，沒有法案助理的資源，沒辦法提出具體而有建設性的改善建議。最大在野黨，原本要善盡監督政府的政治責任，卻把自己弄得像憤怒的鄉民，不釐清事實，不思考如何改進制度，只會狂叫林佳龍和蘇貞昌下台。執政黨有政策改革的責任，在野黨就沒有監督立法的責任？如果監督只有缺乏內容的叫罵，藍營是在乎解決問題、民眾安全，還是只在乎自己的政治利益？

藍營遇到質疑，就拿「不要檢討在野黨」當免死金牌，好像在野黨立委沒有資源與權力。事故發生，執政黨的政治責任必然大於在野黨。如果執政黨要把責任撇得一乾二淨，勢必會被民眾砲轟。但在野黨就可以假裝自己政治責任是零？政治責任較小，不代表沒有。事故發生，不是只有一個人、單位或政黨的事。誰甩鍋，誰負責，民眾會看得清楚。

（圖片來源：林佳龍、江啟臣臉書）