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讓「三接與藻礁共存」成現在進行式!鄭文燦:公投影響台灣未來,有信心人民會做出「理性選擇」!
2021.12.15
15:13pm
/ 放言編輯部 吳栢妤
鄭文燦說,「已經有越來越多學者、公民團體選擇跟我們站在一起,我們也對民眾的理性判斷有信心。」

「藻礁、濕地、沙灘、水鳥棲息地等,都是珍貴的海岸及地景資產。我當市長,將推出《桃園海岸生態保護白皮書》,限制開發行為、防止海洋污染,保護敏感的自然生態。」桃園市長鄭文燦20148月上任前,在臉書寫下「護藻礁」的承諾,也許有人懷疑這段話和民進黨「反對三接遷離大潭」的立場相牴觸,但鄭文燦上任後,用具體行動證明「堅持保育藻礁」的立場沒有變,在確保國家能源發展的同時,桃園市府中油與台電投入更多心力與經費守護藻礁。

 

正值公投最後衝刺階段,鄭文燦白天處理桃園市政,晚上、假日則全台跑透透,為公投宣講四處奔波,因為他深知位於桃園大潭的「中油第三天然氣接收站」是台灣邁向減煤、改善空污的重要關鍵,作為桃園市長,他必須讓人民知道,這段時間中油、台電以及桃園市政府在環境保育上所做的付出。在忙碌的12月,鄭文燦抽空接受《放言》書面訪問,儘管是透過文字,仍可感受到他對「三接與環境共生」的重視。

 



在野時的監督 上任後付諸「具體行動」

 

前總統馬英九任內核定大潭電廠擴建及中油三接計畫,當時規劃使用232公頃範圍進行開發,蓋掉整個大潭藻礁海岸。20148月,鄭文燦在臉書上發文提醒時任執政者「須進一步思考藻礁的保護」,他表示,不只藻礁,濕地、沙灘、水鳥棲息地等,都是珍貴的海岸及地景資產,一旦破壞就難以復原,執政者的思考格局「不應以經濟掛帥」。

 

20141225日上任後,鄭文燦旋即提出「觀新藻礁要保護、大潭藻礁要調查」,從藻礁污染源稽查到海岸垃圾的清理,投入大量的人力及預算,成立海岸管理處,稽查藻礁污染源(貓頭鷹專案),開罰工廠超過2400家次,停工95家次,罰款高達34千萬元。

 

「我也要求三接開發案必須通過環評,減少對於藻礁及海岸生態的衝擊,並於2017年完成國內第一本海岸生態保護的政策白皮書,將桃園沿岸約27公里藻礁生態,87%都劃設在保護區的範圍,同時更成立全國第一個海岸管理專責單位『海岸管理工程處』,持續投入經費超過8億元。」鄭文燦將2014年叮囑執政者的話,在任內兌現為具體行動。

 

7年來,桃園市府與在地居民、漁會、企業聯手成立16支海岸巡護隊、5個環保潛水隊、95艘漁船,以及4個保育志工團,每年舉辦300場淨灘活動,積極清除海砂、海漂垃圾,恢復海岸景觀。桃園市府也針對工業污染源進行專案稽查,7年下來共稽查18259次、開出2300多張罰單、總罰鍰高達3億多元,將26家廠商移送法辦,並在11條主要河川口設監測站,沿海設海象雷達站,啟用全國首座海洋環境監測中心及海岸水質監測網,大幅降低海岸及海洋的汙染源。

 

「這是地方政府層次最用心的海岸垃圾清除計畫。」鄭文燦自信的說,正因為這樣的努力,觀新藻礁保護區的生物多樣性提高了2.7倍,柴山多杯孔珊瑚株數也成長了;至於「大潭藻礁要調查」的承諾他也沒有忘記,桃園市府日前已委託中央大學進行大潭調查,目前又進行了第二輪的調查,作為劃設包保護等級的依據。

 

「我上任7年以來,不敢說做到百分之百,但是將藻礁保育工作極大化,藻礁生態不但沒有破壞,反而更加豐富。」雖然已付出許多努力,但鄭文燦言詞間可以感受到,對他來說「生態保育」永遠都有更進步的空間。

 

 

不只藻礁 桃園海岸有「四大生態亮點」

 

不僅保育海岸景觀,桃園更打造了「許厝港國家級重要濕地」、「觀新藻礁生態系」、「觀音草漯沙丘」及「新屋石滬文化景觀」4大海岸生態亮點,這些自然景觀是環境教育的最佳場域。

 

鄭文燦如數家珍地向《放言》介紹桃園的生態亮點,他說,許厝港溼地是全國最大的濕地生態復育工程,經收回非法佔用的魚塭、老街溪土方挖填平衡、控制工程讓海水自然感潮後,成功新增22公頃的濕地面積,為全國第一個把魚塭變潮間帶濕地的工程,鳥種紀錄增加到241種、冬候鳥數量成長2.3倍。

 

總統蔡英文2013年走訪並寫下「藻礁永存」的觀新藻礁區,則分為「核心區」、「緩衝區」、「永續利用區」,分區分級限制使用行為。桃園市府將位於觀新藻礁所在地的永興垃圾掩埋場,改為興建「藻礁生態教室」,推動藻礁保育教育計畫,持續復育藻礁、提升藻礁生態豐富度。時隔8年,蔡英文上月再度走訪觀新藻礁區時欣慰的說,「藻礁已經永存了。」

 

鄭文燦提到,觀音草漯沙丘是台灣海岸中保存最寬廣且完整的特殊「沿海沙漠」地景,為全國第一座以沙丘為保護標的的地質公園,保護範圍面積達284公頃,區分為核心區、復育區、一般區分級管理,核心區具有最完整沙丘型態,僅供學術研究及環境教育申請使用;一般區則設有觀景步道,開放民眾自由進出,提供休閒遊憩使用。另外,「新屋石滬文化景觀」則是台灣本島最完整的石滬群,共有11座,其中7座已完成修復,3座已登錄為文化景觀,預計2023年可全數修復完成,可見桃園市府的保育行動不僅限於「藻礁」,而是對於整個海岸、天然景觀的保護。

 

 

「三接與藻礁共生」是使命更是「現在進行式」

 

不論是蔡總統上任,還是鄭文燦擔任市長,都盡最大的努力來完成「珍愛藻礁、藻礁永存」的目標,鄭文燦表示,更重要的是,中油與台電兩個能源國家隊,也沒有忘了環保、忘了保育,他們與在地的居民合作,完成觀新藻礁保護區及大潭藻礁許多保護工作,與地方合作、市府合作,解決海流、沙埋問題。

 

外界總認為能源發展與環境保育必然衝突,但桃園市府將「三接與藻礁共生」視為使命,並透具體過行動使其成為「現在進行式」,鄭文燦說,三接工程開始後,大潭生態反而變得更豐富,包括柴山多杯孔珊瑚數量增加了,野鳥學會所關心的小燕鷗的棲地也保存了。

 

上月25日,鄭文燦陪同總統蔡英文視察大潭發電廠、大潭藻礁以及觀新藻礁,他特別向媒體強調「三接沒有蓋在藻礁上」,過去馬政府時代,擇定並規劃使用232公頃範圍的大潭海岸進行開發;蔡英文總統上任後,希望以最大程度保護藻礁,決定額外花費更大的預算,將三接工程接收站外推到離岸1.2公里的外海,完全避開藻礁生態最豐富的潮間帶,實際開發範圍只使用十分之一、約23公頃土地,且是東帝士集團過去在東鼎接收站已經開發過的區域,範圍內沒有藻礁,不會挖到海下的礁石,是三接工程與藻礁共存雙贏的「最佳方案」。

 

目前中油已經花費260億預算投入天然氣接收站及儲槽工程,工程已經進行了三分之一,「但是大潭藻礁仍在原處」,鄭文燦特別提到,大家關心的柴山多杯孔珊瑚,施工前發現75群株,今年調查已經有100群株,中油也在G1G2兩塊藻礁區設有24小時網路直播,國人可以隨時上網查看,見證藻礁現狀。

 

 

三接肩負「台灣發展三大關鍵」

 

談到三接工程對台灣發展的重要性,鄭文燦歸納出「三大重點」,第一,是維持台灣電力穩定的關鍵,他表示,現在北部用電仍然依賴南電北送、中電北送,不僅有區域均衡的問題,也是全國電網安全穩定的問題,大潭電廠及三接工程採用天然氣發電,可以讓北部供電更穩定。

 

「第二,三接工程也是中南部降低空污的關鍵。」鄭文燦指出,北部用電現在仰賴中南部的燃煤電廠,如果大潭電廠增加天然氣發電,排碳量可以較燃煤發電減少一半,減少中南部因燃煤發電造成空污問題。

 

此外,三接工程更是務實邁向能源淨零轉型的關鍵。台灣有世界級高階製造的產業,為了國家安全、經濟發展,更需要提供穩定的電力,同時,台灣也必須呼應世界「2050淨零碳排」的轉型訴求,所以採取「天然氣多一點、燃煤少一點」的策略,以低碳、低污染的天然氣作為橋接能源,先低碳、再零碳,才是邁向能源轉型的務實路徑。

 

鄭文燦表示,大潭電廠同時也是更先進、更環保的電廠,台電團隊與桃園市府合作,16號機組花了89億改善空污排放,789號三個機組也運用最新的發電機組,因此大潭電廠19號機組的總空污排放量遠低於16號機組,目前已完成部分所偵測的數據,細懸浮微粒(PM2.5)可減少49%,大潭電廠發電更有效率、更環保。他透露,大潭電廠及第三接收站氣化過程中所產生的冷能,未來還可發展冷鏈物流,或海膽石斑及龍蝦等低溫養殖,打造海洋科技產業。

 

感受「民意轉向」  鄭文燦:「不同意」比例會再提高

 

受到國內疫情影響,民進黨直到10月下旬才啟動基層的公投說明會,因此初期民調並不樂觀,但經過連續幾週的公投宣講,總統蔡英文、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌以及各級民代到第一線向民眾解釋政策立場後,鄭文燦說,「已經有越來越多學者、公民團體選擇跟我們站在一起,我們也對民眾的理性判斷有信心。」

 

「在1218日公投日以前,我認為不同意票的比例會再提高。」鄭文燦提到,坊間有些民調都認為公投結果對民進黨不利,但他認為,這些未考慮到「高投票率及高投票意願」的情況,因此,如何讓民眾站出來投票是關鍵所在。

 

尤其是「三接遷離大潭」公投,鄭文燦評估,經過多場的說明,目前已經逐漸達到澄清的作用,民眾能理解「三接與藻礁共生,能源轉型及用電安全」是台灣一定要完成的。他強調,用電不分藍綠,中間選民會做出理性選擇,這一題會有逐漸超越藍綠的趨勢;中央及桃園在藻礁保育、海岸保護的用心,也逐漸讓大家認識到了,相信會有好結果。

 

 

公投影響的是台灣的未來 而非個人政治生涯

 

鄭文燦桃園市長任期將在明(2022)年屆滿,儘管這陣子新聞重點主要聚焦在公投案上,但仍不時傳出鄭文燦有可能將接任行政院長的傳聞,不免讓人好奇,鄭文燦是否思考過公投結果,對於個人政治生涯的影響?

 

面對較敏感、尖銳的話題,鄭文燦沒有閃避,他表示,四大公投案影響到的是台灣的未來,牽涉能源轉型、參與國際貿易組織等問題,從政府到企業、一般百姓都會受影響,每個人都無法置身事外,並非他個人政治生涯的問題。

 

鄭文燦進一步指出,三接工程如果無法如期建設,未來每年將有137億度的電力缺口,北部的高科技產業可能會面臨缺電;半導體產業目前也在台南、高雄不斷建設擴廠,如果三接不能建設,繼續南電北送,電力供應不穩定,也會影響到南部的投資跟發展。

 

而天然氣發電的碳排放量是燃煤發電的一半,政府採取增加「增氣、減煤」的策略,台中電廠可以減少610萬噸燃煤,大幅改善中南部空污問題。若三接若不蓋,要補足發電的缺口,就必須增加燃煤,不只會把「減碳減空污」的成果抹滅掉,甚至還會走會頭路。

 

鄭文燦表示,國民黨喊出「四個同意」無非是要製造台灣的僵局,停止三接,要讓北台灣陷入缺電、用電的困難;重啟核四,一旦發生核災,全台灣都無法避免;拒絕美豬,也等同讓台灣的國際地位停滯不前;拒絕公投綁大選,才能避免選舉亂象再現。而這次公投攸關台灣的未來,台灣進步的價值,不論是深化民主、國人健康、生態保護、接軌國際等,都是台灣人用很大的力氣去追求的,所以「相信台灣人會做出正確的選擇」。

 

 

(圖片來源:翻攝鄭文燦臉書、記者吳栢妤/攝影)

 

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