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鄭文燦說，「已經有越來越多學者、公民團體選擇跟我們站在一起，我們也對民眾的理性判斷有信心。」
「藻礁、濕地、沙灘、水鳥棲息地等，都是珍貴的海岸及地景資產。我當市長，將推出《桃園海岸生態保護白皮書》，限制開發行為、防止海洋污染，保護敏感的自然生態。」桃園市長鄭文燦2014年8月上任前，在臉書寫下「護藻礁」的承諾，也許有人懷疑這段話和民進黨「反對三接遷離大潭」的立場相牴觸，但鄭文燦上任後，用具體行動證明「堅持保育藻礁」的立場沒有變，在確保國家能源發展的同時，桃園市府中油與台電投入更多心力與經費守護藻礁。
正值公投最後衝刺階段，鄭文燦白天處理桃園市政，晚上、假日則全台跑透透，為公投宣講四處奔波，因為他深知位於桃園大潭的「中油第三天然氣接收站」是台灣邁向減煤、改善空污的重要關鍵，作為桃園市長，他必須讓人民知道，這段時間中油、台電以及桃園市政府在環境保育上所做的付出。在忙碌的12月，鄭文燦抽空接受《放言》書面訪問，儘管是透過文字，仍可感受到他對「三接與環境共生」的重視。
在野時的監督 上任後付諸「具體行動」
前總統馬英九任內核定大潭電廠擴建及中油三接計畫，當時規劃使用232公頃範圍進行開發，蓋掉整個大潭藻礁海岸。2014年8月，鄭文燦在臉書上發文提醒時任執政者「須進一步思考藻礁的保護」，他表示，不只藻礁，濕地、沙灘、水鳥棲息地等，都是珍貴的海岸及地景資產，一旦破壞就難以復原，執政者的思考格局「不應以經濟掛帥」。
2014年12月25日上任後，鄭文燦旋即提出「觀新藻礁要保護、大潭藻礁要調查」，從藻礁污染源稽查到海岸垃圾的清理，投入大量的人力及預算，成立海岸管理處，稽查藻礁污染源（貓頭鷹專案），開罰工廠超過2400家次，停工95家次，罰款高達3億4千萬元。
「我也要求三接開發案必須通過環評，減少對於藻礁及海岸生態的衝擊，並於2017年完成國內第一本海岸生態保護的政策白皮書，將桃園沿岸約27公里藻礁生態，87％都劃設在保護區的範圍，同時更成立全國第一個海岸管理專責單位『海岸管理工程處』，持續投入經費超過8億元。」鄭文燦將2014年叮囑執政者的話，在任內兌現為具體行動。
7年來，桃園市府與在地居民、漁會、企業聯手成立16支海岸巡護隊、5個環保潛水隊、95艘漁船，以及4個保育志工團，每年舉辦300場淨灘活動，積極清除海砂、海漂垃圾，恢復海岸景觀。桃園市府也針對工業污染源進行專案稽查，7年下來共稽查1萬8259次、開出2300多張罰單、總罰鍰高達3億多元，將26家廠商移送法辦，並在11條主要河川口設監測站，沿海設海象雷達站，啟用全國首座海洋環境監測中心及海岸水質監測網，大幅降低海岸及海洋的汙染源。
「這是地方政府層次最用心的海岸垃圾清除計畫。」鄭文燦自信的說，正因為這樣的努力，觀新藻礁保護區的生物多樣性提高了2.7倍，柴山多杯孔珊瑚株數也成長了；至於「大潭藻礁要調查」的承諾他也沒有忘記，桃園市府日前已委託中央大學進行大潭調查，目前又進行了第二輪的調查，作為劃設包保護等級的依據。
「我上任7年以來，不敢說做到百分之百，但是將藻礁保育工作極大化，藻礁生態不但沒有破壞，反而更加豐富。」雖然已付出許多努力，但鄭文燦言詞間可以感受到，對他來說「生態保育」永遠都有更進步的空間。
不只藻礁 桃園海岸有「四大生態亮點」
不僅保育海岸景觀，桃園更打造了「許厝港國家級重要濕地」、「觀新藻礁生態系」、「觀音草漯沙丘」及「新屋石滬文化景觀」4大海岸生態亮點，這些自然景觀是環境教育的最佳場域。
鄭文燦如數家珍地向《放言》介紹桃園的生態亮點，他說，許厝港溼地是全國最大的濕地生態復育工程，經收回非法佔用的魚塭、老街溪土方挖填平衡、控制工程讓海水自然感潮後，成功新增22公頃的濕地面積，為全國第一個把魚塭變潮間帶濕地的工程，鳥種紀錄增加到241種、冬候鳥數量成長2.3倍。
總統蔡英文2013年走訪並寫下「藻礁永存」的觀新藻礁區，則分為「核心區」、「緩衝區」、「永續利用區」，分區分級限制使用行為。桃園市府將位於觀新藻礁所在地的永興垃圾掩埋場，改為興建「藻礁生態教室」，推動藻礁保育教育計畫，持續復育藻礁、提升藻礁生態豐富度。時隔8年，蔡英文上月再度走訪觀新藻礁區時欣慰的說，「藻礁已經永存了。」
鄭文燦提到，觀音草漯沙丘是台灣海岸中保存最寬廣且完整的特殊「沿海沙漠」地景，為全國第一座以沙丘為保護標的的地質公園，保護範圍面積達284公頃，區分為核心區、復育區、一般區分級管理，核心區具有最完整沙丘型態，僅供學術研究及環境教育申請使用；一般區則設有觀景步道，開放民眾自由進出，提供休閒遊憩使用。另外，「新屋石滬文化景觀」則是台灣本島最完整的石滬群，共有11座，其中7座已完成修復，3座已登錄為文化景觀，預計2023年可全數修復完成，可見桃園市府的保育行動不僅限於「藻礁」，而是對於整個海岸、天然景觀的保護。
「三接與藻礁共生」是使命更是「現在進行式」
不論是蔡總統上任，還是鄭文燦擔任市長，都盡最大的努力來完成「珍愛藻礁、藻礁永存」的目標，鄭文燦表示，更重要的是，中油與台電兩個能源國家隊，也沒有忘了環保、忘了保育，他們與在地的居民合作，完成觀新藻礁保護區及大潭藻礁許多保護工作，與地方合作、市府合作，解決海流、沙埋問題。
外界總認為能源發展與環境保育必然衝突，但桃園市府將「三接與藻礁共生」視為使命，並透具體過行動使其成為「現在進行式」，鄭文燦說，三接工程開始後，大潭生態反而變得更豐富，包括柴山多杯孔珊瑚數量增加了，野鳥學會所關心的小燕鷗的棲地也保存了。
上月25日，鄭文燦陪同總統蔡英文視察大潭發電廠、大潭藻礁以及觀新藻礁，他特別向媒體強調「三接沒有蓋在藻礁上」，過去馬政府時代，擇定並規劃使用232公頃範圍的大潭海岸進行開發；蔡英文總統上任後，希望以最大程度保護藻礁，決定額外花費更大的預算，將三接工程接收站外推到離岸1.2公里的外海，完全避開藻礁生態最豐富的潮間帶，實際開發範圍只使用十分之一、約23公頃土地，且是東帝士集團過去在東鼎接收站已經開發過的區域，範圍內沒有藻礁，不會挖到海下的礁石，是三接工程與藻礁共存雙贏的「最佳方案」。
目前中油已經花費260億預算投入天然氣接收站及儲槽工程，工程已經進行了三分之一，「但是大潭藻礁仍在原處」，鄭文燦特別提到，大家關心的柴山多杯孔珊瑚，施工前發現75群株，今年調查已經有100群株，中油也在G1、G2兩塊藻礁區設有24小時網路直播，國人可以隨時上網查看，見證藻礁現狀。
三接肩負「台灣發展三大關鍵」
談到三接工程對台灣發展的重要性，鄭文燦歸納出「三大重點」，第一，是維持台灣電力穩定的關鍵，他表示，現在北部用電仍然依賴南電北送、中電北送，不僅有區域均衡的問題，也是全國電網安全穩定的問題，大潭電廠及三接工程採用天然氣發電，可以讓北部供電更穩定。
「第二，三接工程也是中南部降低空污的關鍵。」鄭文燦指出，北部用電現在仰賴中南部的燃煤電廠，如果大潭電廠增加天然氣發電，排碳量可以較燃煤發電減少一半，減少中南部因燃煤發電造成空污問題。
此外，三接工程更是務實邁向能源淨零轉型的關鍵。台灣有世界級高階製造的產業，為了國家安全、經濟發展，更需要提供穩定的電力，同時，台灣也必須呼應世界「2050淨零碳排」的轉型訴求，所以採取「天然氣多一點、燃煤少一點」的策略，以低碳、低污染的天然氣作為橋接能源，先低碳、再零碳，才是邁向能源轉型的務實路徑。
鄭文燦表示，大潭電廠同時也是更先進、更環保的電廠，台電團隊與桃園市府合作，1到6號機組花了89億改善空污排放，7、8、9號三個機組也運用最新的發電機組，因此大潭電廠1到9號機組的總空污排放量遠低於1到6號機組，目前已完成部分所偵測的數據，細懸浮微粒（PM2.5）可減少49%，大潭電廠發電更有效率、更環保。他透露，大潭電廠及第三接收站氣化過程中所產生的冷能，未來還可發展冷鏈物流，或海膽石斑及龍蝦等低溫養殖，打造海洋科技產業。
感受「民意轉向」 鄭文燦：「不同意」比例會再提高
受到國內疫情影響，民進黨直到10月下旬才啟動基層的公投說明會，因此初期民調並不樂觀，但經過連續幾週的公投宣講，總統蔡英文、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌以及各級民代到第一線向民眾解釋政策立場後，鄭文燦說，「已經有越來越多學者、公民團體選擇跟我們站在一起，我們也對民眾的理性判斷有信心。」
「在12月18日公投日以前，我認為不同意票的比例會再提高。」鄭文燦提到，坊間有些民調都認為公投結果對民進黨不利，但他認為，這些未考慮到「高投票率及高投票意願」的情況，因此，如何讓民眾站出來投票是關鍵所在。
尤其是「三接遷離大潭」公投，鄭文燦評估，經過多場的說明，目前已經逐漸達到澄清的作用，民眾能理解「三接與藻礁共生，能源轉型及用電安全」是台灣一定要完成的。他強調，用電不分藍綠，中間選民會做出理性選擇，這一題會有逐漸超越藍綠的趨勢；中央及桃園在藻礁保育、海岸保護的用心，也逐漸讓大家認識到了，相信會有好結果。
公投影響的是台灣的未來 而非個人政治生涯
鄭文燦桃園市長任期將在明（2022）年屆滿，儘管這陣子新聞重點主要聚焦在公投案上，但仍不時傳出鄭文燦有可能將接任行政院長的傳聞，不免讓人好奇，鄭文燦是否思考過公投結果，對於個人政治生涯的影響？
面對較敏感、尖銳的話題，鄭文燦沒有閃避，他表示，四大公投案影響到的是台灣的未來，牽涉能源轉型、參與國際貿易組織等問題，從政府到企業、一般百姓都會受影響，每個人都無法置身事外，並非他個人政治生涯的問題。
鄭文燦進一步指出，三接工程如果無法如期建設，未來每年將有137億度的電力缺口，北部的高科技產業可能會面臨缺電；半導體產業目前也在台南、高雄不斷建設擴廠，如果三接不能建設，繼續南電北送，電力供應不穩定，也會影響到南部的投資跟發展。
而天然氣發電的碳排放量是燃煤發電的一半，政府採取增加「增氣、減煤」的策略，台中電廠可以減少610萬噸燃煤，大幅改善中南部空污問題。若三接若不蓋，要補足發電的缺口，就必須增加燃煤，不只會把「減碳減空污」的成果抹滅掉，甚至還會走會頭路。
鄭文燦表示，國民黨喊出「四個同意」無非是要製造台灣的僵局，停止三接，要讓北台灣陷入缺電、用電的困難；重啟核四，一旦發生核災，全台灣都無法避免；拒絕美豬，也等同讓台灣的國際地位停滯不前；拒絕公投綁大選，才能避免選舉亂象再現。而這次公投攸關台灣的未來，台灣進步的價值，不論是深化民主、國人健康、生態保護、接軌國際等，都是台灣人用很大的力氣去追求的，所以「相信台灣人會做出正確的選擇」。
(圖片來源：翻攝鄭文燦臉書、記者吳栢妤／攝影)
2024.04.25
