【政軍杰論】烏克蘭危機牽動台海情勢 北京不致貿然對台動武

經過和西方陣營多輪外交談判未果，俄羅斯連日來又持續向烏克蘭邊境增兵並軍演，表面上看起來俄國入侵烏克蘭似已箭在弦上。無論俄羅斯最後會不會真的發兵入侵烏克蘭，但包括這次俄國對烏國的威脅模式，以及美國和國際的反應態度，確實都會連帶影響中國對台的戰略和可能的威脅行動，台灣必須要密切關注。

烏克蘭情勢目前呈現美俄相互拉鋸、各說各話的矛盾現象。美國華府官員不斷釋出俄軍集結準備入侵烏克蘭的情資，包括俄軍陳兵烏克蘭邊境的衛星照片，並指俄軍已集結「全面入侵烏克蘭」兵力的七成，同時也預測俄羅斯有可能在二月中到三月間向烏克蘭進軍，並有可能在72小時內拿下烏克蘭首府基輔。

但另一方面，俄軍這幾天又增派三萬兵力進入白俄羅斯從北面威脅烏克蘭，同時向烏東面邊境部署更多的「營級戰術戰鬥群」(BTG)，數量從先前的60個增加到83個，還有14個BTG正運往俄烏邊境；俄軍同時也在白俄和克里米亞半島進行軍演，並罕見將原在秋季舉行的核武演習提早到二月中舉行。不過，俄羅斯總統普丁卻說，「希望能找到解決之道，來結束不斷升溫的緊張局勢。」另俄駐美大使安東諾夫（Anatoly Antonov）更強調，「俄羅斯不會攻擊烏克蘭，因為不符合莫斯科的利益。」

軍事非普丁想採取上策

換句話說，美國一直說俄國會入侵烏克蘭，而俄國反而直說不會，這背後，正是美俄間的大國博弈。也就是雙方都藉由包括軍事行動在內各種手段，測試對方的態度和底線。如果美國和北約退讓，允諾讓烏克蘭永遠不得加入北約，則俄國這次軍事行動即達目的，並可進而孤立烏克蘭，日後將可直接「不戰奪烏克蘭」，特別是先前已有2014年不戰就併吞克里米亞半島的成功案例，軍事攻佔烏克蘭絕非普丁想要採取的上策。

而華府的策略，也是利用不斷釋放俄羅斯將入侵烏克蘭的情資，逼迫原本只是打算威嚇而非想要真打的普丁騎虎難下，甚至不排除順水推舟讓俄羅斯因攻打烏克蘭而身陷烏克蘭戰場泥沼，藉以削弱俄羅斯國力。因為對美國來說，未援助烏克蘭，雖然會失去面子，但卻不會傷到裡子，特別是美國還有中國要對付，而北京正希望美軍再度被另一個戰場所牽制。

所以可以看到，這次烏克蘭危機出現至今，華府僅先從外交手段上處理，軍事上除保留一支「杜魯門號」航母打擊群外，雖陸續宣布將把增援兵力追加到8500人，但卻是派駐到東歐波蘭等其他國家，並明言不會直接派兵援助烏克蘭作戰；軍事裝備援助上也都侷限在地面的反裝甲武器如標槍飛彈等輕裝，並無調派重裝和重兵準備因應烏克蘭局勢。

美國拜登政府至今對烏克蘭情勢的因應態度，如果要用來分析華府未來面對中國可能武力侵台的台海局勢反應，可能會出現兩套迥然不同的論述解讀。第一種論述，即美國不派兵援助烏克蘭，未來中國對台動武，美軍也不會協防台灣，因此美國不可靠，台灣也抵擋不了中國的武力入侵。而這套論述，勢必將會成為北京和在台親中派利用這次烏克蘭危機的宣傳套路。

拜登顧慮要將重兵留在太平洋

但相反地，第二種論述反而才是華府這次因應烏克蘭危機背後的重要考量，也就是為了避免台海爆發危機，美國才會保留兵力而沒有大動作在軍事上增援烏克蘭。也就是說，美國不派兵直接援助烏克蘭的原因，除了東歐情勢和台海的迥異，拜登政府背後真正的顧慮，是要把重兵留在太平洋，以維護與美國國家利益更為密切相關的台海安全。所以拜登政府這次在處理烏克蘭的危機管理模式，並不適於全部套用在未來可能出現的台海危機上。

反而較值得關注的是，從這次俄羅斯透過重兵集結、軍演、開出政治條件、逼迫美國和北約拋棄烏克蘭等動作和手段，企圖一步步將烏克蘭和西方陣營切割，同時對烏克蘭內部政治滲透並準備扶植親俄政權，對烏克蘭以外部軍事壓力加上內部政治瓦解的入侵模式，都和北京目前對台的統戰策略極為相似，顯見北京正在仿效俄羅斯的蠶食併吞手法，這些才是對台的無形威脅。

當然，如果俄軍最後真的跨越邊境與烏克蘭全面開戰，台海局勢勢必會隨之緊張升溫，因為北京定會利用機會，拉高對台文攻武嚇，以影響台灣民心和政治穩定。但就目前中共的內部政治情勢來看，習近平為了避免和降低今年秋天在中共二十大的連任變數和風險，利用這次烏克蘭情勢貿然對台動武的可能性並不高，不過台灣國安部門也必須保留各種可能性，並擬妥因應方案以防萬一。

（示意圖製作－放言視覺設計部 傅建文）