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「台美21世紀貿易倡議」舉行首場會談!李淳提出2證據表明:台美FTA第一步啟動

2022.06.28
14:25pm
/ 放言編輯部 資深編輯 劉秀敏

 

台灣與美國6月1日宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」,27日也在華盛頓舉行第一次會談。中華經濟研究院WTO中心資深副執行長李淳博士今(28)日接受寶島聯播網《新聞放鞭炮》主持人周玉蔻訪問,表示FTA可以分成貿易規則、關稅自由化、服務業及投資自由化三部分,從「台美21世紀貿易倡議」的內容,加上美國聯邦公報日前邀請公眾進行意見評論,兩項證據都顯示,「台美21世紀貿易倡議」其實就是台美FTA的第一步。

 



李淳指出,一般FTA雙邊貿易協定會分成三部分,分別是「新的貿易規則」、「關稅自由化」、「服務業、投資及政府採購自由化」,「台美21世紀貿易倡議」就是啟動第一塊貿易規則的談判。至於為何不啟動另外兩部分的談判?李淳則說,美國現在的朝野氣氛,尤其是拜登政府的民主黨,並不支持討論關稅及投資自由化,其次是美國行政部門要談判需經由國會法令授權,但該法令去年7月到期,拜登政府卻未要求新的授權法,若雙方要談FTA,必須經過較為複雜的程序,因此改用「倡議」這個詞彙。

 

李淳說明,今年3月美英FTA遭擱置,雙方改用「美英未來跨大西洋貿易對話」的名義持續討論,內容跟FTA相差無幾,只是包裝不同。另一個證據是,美國聯邦公報日前公佈了啟動倡議的消息並邀請公眾進行意見評論,目的寫明「請大家給予談判方針意見」,相較於TIFA是政府之間處理技術問題,這樣的程序在美國通常是屬於啟動FTA的步驟,這一些證據都能顯示,「台美21世紀貿易倡議」就是台美FTA第一部分的啟動。

 

周玉蔻接著詢問,剩下的兩個部分何時能啟動?李淳則說,這部分英國已經幫我們寫好答案了,3月時英國表示,理解並尊重美國不支持關稅談判的氣氛,但仍會針對相關規則進行充分討論,待美國政策立場改變後再完成後續的談判,對台灣來說也是一樣,先完成三分之一的談判,後續取決於美國的政治氛圍跟方向再來進行。

 

李淳強調,台灣一直期待跟美方談FTA,這次算是三分之一的突破,雖然有聲音認為沒有談關稅自由、投資自由就不算完成,但以農產品為例,台灣從美國進口有一半都是農產品,但台灣農產品關稅平均是10%至12%,美國關稅比台灣低,關稅談判首當其衝的是台灣的農業;而從投資市場來看,美國的投資市場是全球最自由,反而是台灣在電信、金融等產業一直被抱怨限制太多,因此這兩部分晚點談,對台灣未必不利。

 

至於這三分之一的FTA談判何時能完成?李淳則說,「台美21世紀貿易倡議」的內容與CPTPP高度對應,而CPTPP的這些規則,當初都是美國提出,再參考美國對墨西哥、加拿大新的協定內容,大概就能整理出美國對台灣會有哪些要求,加上台灣之前準備加入CPTPP,也基本能達到CPTPP的規則,當然台灣也可能會對美國提出其他要求,但總體而言雙方是在準備程度非常高的情況下坐上談判桌,所以應該可以越快越好。

 

 

顯圖取自行政院臉書、新聞放鞭炮

 

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