少子、高齡化衝擊勞動市場！勞動部祭「缺工擴大就業方案」　民眾最高每月拿1.3萬元、持續12個月

五一勞動節即將到來，但台灣卻因少子、高齡化面臨缺工問題。行政院長陳建仁今（27）日在行政院會聽取勞動部「疫後改善缺工擴大就業方案」報告。勞動部表示，為改善疫後產業復甦所形成的缺工現象，勞動部規劃透過跨部會合作，從「獎勵勞工就業」、「鼓勵雇主進用」二大面向和「專案擴大就業獎勵」等五大措施改善缺工問題，勞工投入缺工產業職缺，最高一個月可領1.3萬元，最長發給12個月。方案預定試辦1年、投入10億元，促進2萬名勞工就業。

羅秉成轉述陳建仁在會中說法，過幾天就是五一勞動節，先向全國勞工朋友致上最高敬意與謝意；不過，我國正面臨少子化與少子女化、工作年齡人口逐漸減少、國人職業選擇日漸多元、工作觀念改變等多項挑戰，又適值疫後內需產業復甦人力需求大增，政府應積極協助業者解決缺工問題，提升產業競爭力，「提升整體勞動參與率是當務之急，請勞動部會同相關部會推動各項就業協助措施。」

勞動部詳述，我國面臨少子化、高齡化衝擊勞動市場，造成工作年齡人口逐漸減少，同時我國15-24歲青年、二度就業婦女及中高齡者的勞參率多低於OECD平均，尤其是55歲-64歲壯世代勞參率僅有50％，低於OECD國家2021年平均64％（日本79％、韓國69％）。另外，零工經濟等多元就業型態發展，國人職業選擇多，工作觀念也在改變，偏好具自主性及工作彈性工時工作人口增加，使得疫後部分產業人力未回流而有缺工現象。近年勞動部已與內政部、交通部合作辦理營造業及觀光暨旅宿業缺工專案，依辦理經驗，產業缺工原因除疫後內需產業復甦造成人力缺口，離島偏遠地區招募不易等因素，在推介媒合時往往因職缺的薪資結構偏低及雇主用人偏好、選工條件過高，造成勞工無法媒合就業，缺工問題無法獲得舒緩。

勞動部表示，為改善缺工問題，將從勞工端「獎勵勞工就業」，以及雇主端「鼓勵雇主進用」兩大面向著手。在勞工端的「獎勵勞工就業」部分，勞動部將針對經與產業中央目的事業主管機關會商認定之「專案職缺」，透過「專案擴大就業獎勵」鼓勵勞工投入缺工產業。一般身分勞工投入專案職缺，給予就業獎勵每月6,000元（偏遠地區提高為9,000元）、中高齡等特定對象勞工每月給予1萬元（偏遠地區提高為1.3萬元），最長發給12個月。

另為鼓勵中高齡等特定對象勞工從事部分工時工作，中高齡等特定對象投入專案職缺，非按月計酬且每月薪資符合規定，每人每月發給5,000元（偏遠地區提高為6,500元），最長發給12個月。

在雇主端的「鼓勵雇主進用」部分，將優先由產業中央目的事業主管機關推動「雇主補助」及「產業輔導」措施，輔導業者推動自動化、調整工作方法及改善工作環境，以減少人力需求及有利人力招募與穩定就業。另勞動部為鼓勵雇主辦訓增加僱用，將推動「先僱後訓產訓合作」，如雇主以先僱後訓方式辦理新進人員訓練，將補助企業每人每月1.2萬元（偏遠地區提高為1.5萬元）之自訓指導費，最長補助3個月。另為鼓勵勞工投入缺工產業，專案職缺相關職類專班結訓學員將發給一次性「參訓獎勵」5,000元（偏遠地區提高為8,000元）。

勞動部勞動力發展署署長蔡孟良說，該方案將試辦一年，預定投入10億元、促進2萬人就業，同時相關部會也會因應產業需求提出輔導計畫，勞動部將會同部會盡速擬定實施該計畫。

媒體詢問，方案1年提供2萬工作機會，各部會有無統計產業缺工狀況如何，這是保守目標還是較大目標？勞動部回應，勞動部向來對各項缺工狀況掌握，一年就業服務人次有70萬人，該方案主要針對當前疫後復甦重點缺工部分處理，「2萬人不是國內所有缺工人數，也不是就業服務人數」，並非保守型問題，而是針對當前重要產業缺工對症下藥。

媒體也問，方案是否會排擠原有的缺工獎勵，例如營造業缺工嚴重，方案是否會把人才吸走？勞動部回覆，該方案正包括營造業缺工，營造業現階段人力確實短缺，勞動部已經和內政部營建署針對營造業工作現場採取幾個措施，例如在工地以外「預鑄工法」處理、職工技能提升、以及該方案所述的缺工專案媒合，「並沒有所謂排擠的問題，因為他本來就在我們的專案媒合裡面。」

另外，假如雇主辦理獎勵期間違反勞動法令，就業獎勵是否會被追回？勞動部說，遵守法令本來就該積極宣導、促使雇主永續經驗，但該方案專注於勞工工作條件改善及薪資提升，回饋受益者是勞工，勞動部給予獎勵給勞工端而非雇主端，雇主僅提供「先僱後訓」提升勞工職能。

（圖片來源：行政院提供）