【言以足志】台灣的路線往哪裡去? 以近日中東歐經貿考察團為例

酷熱的七月即將走進尾聲，在這個讓人熱得發昏的七月天，台灣的政治新聞多是圍繞著中國國民黨總統候選人的是否適格，藍白合不合，以及郭老虎出來攪局的議題打轉，外加七月中館長與黃國昌搞了一個雷聲大雨點小引起各方議論的集會，這些訊息對閱聽人的轟炸猶如夏日裡吹在臉上的熱風，除了使人頭昏腦脹之外似乎沒有為社會帶來任何正面能量。

遠赴中東歐的經貿考察團

在這種低能量新聞充斥媒體版面之時，真實的世界裡其實有一群人努力的為台灣尋找新的發展契機與成長動能。 由國發會龔明鑫主委在7月22日所帶領赴中東歐的經貿考察團就是一例。 此趟經貿考察團的目的地是位於中東歐的捷克及波蘭兩國，國發會此行也挾帶著國發基金，希望在捷克與波蘭尋找合適的投資標的，例如與捷克在半導體及人才培育、5G、科研、電動車等各項科技產業展開合作；在波蘭，則是聚焦於關鍵產業供應鏈、能源、創新產品和資通訊技術等合作議題。 訪問團的成員除了政府單位外，還有國內的電信龍頭中華電信、SEMI Taiwan國際半導體產業協會，以及國內重要研究機構、資通訊、半導體、金融及創投等代表等。

而在7月27日，訪問團的成員中華電信就在國發會主委龔明鑫、台灣駐波蘭代表陳龍錦及波蘭國家資產部次長、波蘭經濟發展暨技術部次長等人的共同見證下，與波蘭最主要的電信業者EXATEL簽署新興業務合作備忘錄及台波網路服務合約。 此項合作不僅是兩家電信商在資通訊產業上的合作，更有可能對台波兩國的電信生態系帶來正面發展的影響，例如未來台灣和波蘭可以共同加入全球5G Open-Ran的供應鏈，台灣的中華電信可藉此合作案，帶著中下游廠商在歐洲發展出5G應用及智慧城市的解決方案，而波蘭的EXATEL也能藉由與中華電信的合作，開啟印太市場的大門。

從這個案例我們可以觀察到一個現象，那就是近兩年，台灣開始以不同的樣貌出現在歐洲人的面前。 有別於以往台灣與歐洲各國單純的貿易商往來關係，現今台灣政府與台灣的企業開始在歐洲市場出現不同的樣貌，這份新樣貌包括深度的經貿合作，官方帶頭開啟的合作對話，並在價值共享的基礎上朝向彼此成為策略性夥伴的關係邁進，而這個新樣貌是怎麼產生的呢？

回顧過去5年，從2018美國前總統川普所啟動的美中貿易戰開始，開啟了台灣被納入美國所倡導的 「可信賴供應圈」 成員的契機，其中最明顯的例子就是與通訊元件相關產品的去中國化，於是幾乎所有歐美大廠的伺服器訂單都轉向台灣，並且要求必需是在台灣生產。 此外，為防止中國透過華為在全球5G市場的滲透所帶來的資安風險與國安威脅，美國也透過各項管制手段與司法途徑重擊華為，大幅降低華為的全球影響力，這也給台灣的網通設備廠商得到了另外發展途徑的大好機會。

接下來2018~2020發生於香港的反送中運動，以及習近平轉為積極外顯的中國擴張野心，例如航母陸續下水並於南海爭議水域巡弋以及突破第一島鏈等行徑，開始拉高西方世界對中國的戒心。 中共要求港府對反送中運動的高度鎮壓，以及後續祭出國安法對民主人士的大肆逮捕和大幅降低區議會的民選席次，使得香港所謂的一國兩制名存實亡。 而中國在2018年3月召開的全國人民代表大會中取消國家主席任期限制的憲法修正案，為習近平無限期統治敞開大門一事，則讓西方世界開始認真評估中共政體從集體領導走向個人獨裁後對世界和平與區域安全所帶來的明顯威脅。

再接下來則是2020~2022這三年全球遭受自中國流出的武漢病毒肆虐，國際供應鏈在疫情衝擊之下不是斷鏈就是停擺，唯有台灣在大流行前兩年國內疫情相對安穩的情況下，努力維持供貨，確保了全球市場對晶片與IT產品的市場不致崩壞，這使得G7與其他先進國家意識到原來台灣對全球有著不可或缺的重要價值。 而在同一時刻，台灣也以優異的公衛防疫成果以及透過 "Taiwan Can Help" 的國際援助行動深深感動了許多民主國家。

與台灣強化加深的關係

2021~2023俄國發動侵略烏克蘭戰爭則是讓國際的民主國家急速拉高了對台灣的關切。幾乎所有的民主國家都擔心台灣是否會在中共的軍事侵略下成為下一個烏克蘭？為了防止中國對台灣發動戰爭對全球帶來毀滅性的影響，幫助台灣變得更強成了美國為首西方各國的共識，於是許多國家開始強化與加深對台灣的關係，而加深的面向包含經貿與軍事兩大面向。 從外交部的新聞稿資料庫可看到，去年一整年到現在，是民主化後的台灣接待各國國會議員與官員來訪最為密集的一段時間。 其中又以東歐的波蘭與捷克，以及波羅的海三國對台灣表現最為友善，這幾個國家不但在台灣身上看到了與自己類似的國際處境，更因為大家都是在上個世紀飽受威權體制的戕害並在90年代努力打破威權體制邁入民主的國家所產生的相知與相惜。  

接續這樣的脈絡，我們看到今日台灣與歐洲各主要國家陸續展開更深一層的經貿合作，也就不足為奇了。 但能有這樣的成果其實並不平凡，其中，蔡英文總統與執政黨的所定錨的「加入美國隊，與世界愛好民主國家緊密站在一起」的國家發展戰略方向扮演極為關鍵的因素。

回到這次國發會龔明鑫主委在7月22日所帶領赴中東歐的經貿考察團的這個案例，可能大多數人都忘了，其實早在2021年的10月，國發會龔明鑫主委便帶團首次訪問了斯洛伐克、捷克及立陶宛3國，並藉由該次的實地考察，盤點出台灣與中東歐國家彼此經貿產業的優勢，找出共同開發後疫情時代的可能商機，重點是，基於互助互惠的精神共同打造更堅韌的民主供應鏈。 在該趟行程裡總共簽署了18項合作備忘錄，內容涵括從科學園區、太空、電動車、智慧城市、機械、中小企業數位化、觀光、網路安全、半導體、教育科研、生技到金融合作等眾多領域。 正是該趟行程為後來台灣與中東歐國家的雙邊合作定下了良好基礎，也才有如今的進一步成果。

我們可以這麼說，過往5年這段時間的台灣，正是因為蔡英文所領導的政府團隊準確地掌握了國際上地緣政治改變所帶來的契機，加上台灣全體國人自己的努力方能有此成果。 在可預見的將來，國際上這股因著價值體系的不同所產生的二元對抗的趨勢並不會改變。 因此，台灣未來若要脫離目前所走的路線，其後果會是如何呢? 在各國緊密提防中國的窮兵黷武之時，在中國經濟即將崩盤的此刻，台灣若回到過去仰賴一中市場的路線會是對自己與對後代子孫負責的選擇嗎?  相信這些問題，聰明的台灣人都會好好思考。

（圖片來源：國發會臉書、陳建仁 Chen Chien-Jen臉書；示意圖製作：放言視覺設計部　林巧雯）