18:13pm
歐盟正在研擬透過新法，對兒童使用SNS進行規範...
澳洲在2024年成為全球首個以國家層級禁止16歲以下兒童使用SNS（Social Networking Service，社群網路服務）的國家。根據《日經》報導，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也有意禁止15歲以下兒童使用SNS，歐洲聯盟（EU）也在研擬透過新法進行規範，除了打擊假訊息，此議題也成為各國數位政策討論的核心之一。
以下為《日本產經新聞》全文報導：
兒童使用社群媒體，法國也推禁令草案 歐盟研擬新法排除「成癮性」
全球針對兒童使用社群媒體（SNS）的限制行動正持續擴大。法國總統馬克宏表示有意禁止15歲以下兒童使用SNS，歐洲聯盟（EU）也在研擬透過新法進行規範。除了打擊假訊息外，此議題也成為各國數位政策討論的核心之一。
「社會變得越來越暴力」
「我們的社會變得越來越暴力。」馬克宏於6月10日在法國國營電視節目中對SNS的現況發出警訊。當天早上，巴黎郊區一所國中發生男學生刺殺女性職員的事件。馬克宏認為SNS中過激的內容對事件造成了影響。
馬克宏對SNS禁令草案表示，將優先推動在歐盟層級實現此政策，若無法實現，則會率先在法國推動。
澳洲、新西蘭已採取行動
2024年，澳洲成為全球首個以國家層級禁止16歲以下兒童使用SNS的國家。若服務提供商未能阻止兒童登入，將面臨最高4,950萬澳元（約新台幣46億元）的罰款。
新西蘭也跟進。該國總理拉克森於2025年5月向國會提交法案，欲禁止16歲以下兒童使用SNS。
歐盟也擬制定新法
歐洲方面，對規範的呼聲也日益升高。據歐盟官員表示，執行機關歐洲委員會正準備提出新的監管法案，名為「數位公平法」（Digital Fairness Act），此法將承接防止大型科技企業壟斷的《數位市場法》（DMA）與強制移除非法內容的《數位服務法》（DSA）。
新法案可能將包含：
強化年齡確認措施
強制將具有「成癮性」的功能預設為關閉
歐盟委員會早已關注兒童對SNS的依賴問題。
「兔子洞效應」與「點數任務」
歐盟委員會在2024年2月啟動對 TikTok 的調查時，曾使用「兔子洞效應（Rabbit Hole Effect）」一詞：當兒童觀看一部影片後，演算法會接續推薦相同類型的內容，使其陷入類似題材中無法自拔，導致興趣範圍變窄，甚至產生依賴。
此外，歐盟對於所謂的「點數任務」（ポイ活）亦持保留態度。該機制允許用戶在應用程式內累積點數並兌換優惠券等獎勵。歐盟於2024年施壓 TikTok 停止該服務，最終 TikTok 被迫撤出歐洲市場的相關功能。
新法將致力於營造讓兒童不易受到上述功能影響的使用環境。考量到網路霸凌導致受傷害的兒童持續增加，歐盟委員會主席馮德萊恩已明確表示將親自推動對策。
非歐盟國家如挪威也推進討論
即便是非歐盟成員的挪威，也正考慮限制15歲以下兒童使用SNS。根據該國媒體主管機關的2022年調查，近半數9歲兒童表示已有使用SNS經驗。早在2018年的報告中，也顯示9～12歲女童有79%、男童有69%在使用SNS。
在歐洲地區，除了 TikTok 外，來自美國的圖片分享應用如 Snapchat、Instagram 亦深受兒童歡迎。
如何有效執行？年齡確認技術仍有爭議
問題在於：如何制定真正有效的規範？
法國與西班牙針對歐盟級別的禁令草案，已主張應針對所有可連接網路的設備，強制搭載年齡確認技術。
即將於2025年12月施行的澳洲新法，尚未明確界定哪些服務屬於管制範圍，也正討論該如何阻止兒童接入。
6月，澳洲網路監管機構建議將 YouTube 納入禁止對象。儘管澳洲政府原打算將 YouTube 排除於外，理由是多數為教育用途，但此決定仍可能改變。
目前認為最具可行性的年齡確認手段為「人臉辨識技術」。澳洲政府已委託總部位於英國的非營利組織「年齡確認認證制度（ACCS）」，評估包括53家公司所提交、含臉部辨識功能的各項年齡驗證技術，預計將於8月公布結果。
ACCS執行長東尼・艾倫（Tony Allen）表示：「隨著人工智慧（AI）技術進展，人臉辨識如今已能以極小誤差判斷年齡。」
不過，他也坦言，目前AI亦能讓人看起來更年長，因此實際能否有效執行仍充滿不確定性。
（圖片來源：兒福聯盟臉書）
2026.01.18
