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日本政府4日公布2026年版《防衛白皮書》，再度將中國的對外姿態與軍事活動定位為日本及國際社會的「前所未有、最大戰略挑戰」。白皮書指出，中國持續擴張核武、飛彈、海空軍力量，軍事活動範圍也由東海、釣魚台周邊與日本海，向西太平洋第一島鏈以外推進，日本必須結合整體國力，並與美國及其他理念相近國家共同因應。
台海情勢是今年白皮書的主要篇章。日本防衛省研判，兩岸整體軍力平衡正迅速向中國傾斜，北京不但沒有放棄使用武力，也持續增加台灣周邊軍事活動。白皮書特別警告，中國可能把海警船前進部署到台灣周邊，透過灰色地帶行動形成實質封鎖，在未正式宣戰的情況下壓縮台灣對外航運與安全空間。
白皮書也把俄烏戰爭的經驗納入日本防衛改革，主張建立大量、低成本的無人機、水面無人艇與水下無人載具。日本計畫在2027年度以前建構名為「SHIELD」的無人防衛體系，用於離島監視、反艦作戰、雷達站防護與水下偵察；2026年度防衛相關支出首次突破9兆日圓，政府也將提前修訂《國家安全保障戰略》等三份重要安全文件。
與過去不同的是，今年白皮書不只討論武器與部隊，也把防衛產業提升為獨立一大部分。日本政府主張，防衛生產與科技基礎本身就是防衛力，增加軍工訂單、支持中小企業及研發軍民兩用科技，可帶動就業、地方經濟與民用技術發展，正式把軍事擴張與經濟成長放在同一套政策敘事中。
中國外交部5日向日本提出交涉，指控白皮書渲染「中國威脅」、對台灣問題發表不當言論。北京主張，台灣問題屬於中國內政，中國在相關海域的軍事活動具有正當性，並要求日本停止替擴軍尋找藉口，不要繼續走向所謂「再軍事化」。
北京的抗議並未改變日本的政策方向。這份白皮書真正傳達的訊息，是東京已把中國軍事壓力、台海風險、無人作戰、長期彈藥消耗與國內軍工產能連成一條線；日本接下來不只準備購買更多武器，也準備重建能夠長期生產、維修與補充裝備的國家體系。
（圖片來源：AI生成）
2026.08.20
