川普政府準備先還聯合國7.25億美元！但不到美國積欠總額兩成　聯合國財務危機仍未解

美國國務院8月4日提交國會的通知顯示，將為聯合國一般預算撥出7.25億美元。美方官員21日向路透表示，任何實際付款都仍與聯合國持續改革掛鉤，包括削減成本及組織改革；截至21日，美國並未把這筆錢正式轉給聯合國。

聯合國今年已經被欠款逼到非常危險的程度。秘書長古特瑞斯曾警告，組織面臨「迫在眉睫的財務崩潰」。聯合國5月統計，美國積欠超過40億美元，其中約20.4億美元屬一般預算、22億美元是現行與過去維和行動款項，另有約4400萬美元涉及聯合國法庭。

對聯合國而言，7.25億美元仍非常重要。

前聯合國官員陳永吉（Eugene Chen）形容，這筆錢可以讓聯合國這艘船「再浮久一點」；財務專家也指出，如果這筆款項真的入帳，至少可以暫時支付部分員工薪資、避免今年最後幾個月立即出現更激烈的支出削減。

川普政府則把付款與「改革成果」綁在一起。國務院表示，過去半年美國已迫使聯合國進行前所未見的預算改革。聯合國目前正在推動「UN80」改革計畫，2026年預算已削減9.2%，並把超過2000個工作職位從紐約、日內瓦等高成本城市移往成本較低地區。

美國還有另一層政治算盤。路透先前報導，華府把削減中國在聯合國體系中的影響力，也列為釋放部分欠款的條件之一。這意味美國的聯合國欠款已不只是財政問題，而被川普政府直接當成推動組織改革與美中競爭的槓桿。

值得注意的是，美國仍是聯合國最大出資國，中國排名第二；截至8月18日，193個會員國中有129國已全額繳納今年應付會費，美中兩國都沒有出現在全額繳納名單上。

事情甚至牽涉美國自己的聯合國表決權。依《聯合國憲章》第19條，一國若欠繳的會費達到或超過前兩整年應繳總額，原則上可能喪失聯合國大會投票權。專家警告，如果美國後續沒有繼續付款，明年1月就可能面臨這項風險。

所以7.25億美元不是川普政府突然重新擁抱聯合國，而是一筆帶著條件的「救急款」。聯合國真正的財務洞還在，而華府顯然準備用每一筆付款，換取自己想要的改革。