工總2026白皮書一次提130項建言！缺工居企業最大痛點　潘俊榮：台灣不能只有AI

全國工業總會24日正式公布2026年白皮書，以「轉折：台灣在全球經濟重構下的關鍵布局」為題，一口氣提出7大主軸、36項議題、130項政策建言。工總理事長潘俊榮更直接點出台灣經濟目前最明顯的結構問題：科技與AI高速成長，傳統產業卻沒有同步受惠，「台灣不能只會AI」。

這是工總第19次發布年度白皮書。去年工總提出35項議題與138項政策建議，工總表示約75%獲政府參採。今年企業最關切的問題，第一名已不是景氣，而是缺工。

工總對161個會員團體發出調查，共取得111份有效樣本。結果顯示，76.6%的受訪產業團體把缺工列為關切議題第一名，其次依序是產業轉型75.7%、能源政策63.1%、減碳政策54.1%，國際貿易則為46.8%。

人力政策也因此成為今年白皮書最具體的改革要求之一。

工總建議，現行移工政策不要再主要以「3K產業」分類決定開放資格，而應改成依企業實際缺工需求判定；產業移工在台工作期限則由目前最長12年拉長至14年，並開發更多具人口紅利的新來源國，以降低產業缺工與人口老化造成的衝擊。

能源政策則被工總直接拉高到「國安層級」。

工總認為，中東情勢與全球能源價格波動凸顯台灣高度依賴進口能源的風險，政府除持續發展再生能源，也應採更具彈性的多元能源組合，並把核能納入整體配置考量。潘俊榮也支持經濟部提出讓大型用電企業自行設置發電設施、增加供電來源的方向，核心訴求就是能源供應必須穩定且可以預測。

碳政策方面，工總則要求政府重新檢視推動速度。

工總主張延後總量管制與碳排放交易制度（ETS），避免企業同時面臨多重碳成本，削弱出口競爭力；另一方面，政府應加速研擬台灣版碳邊境調整機制（CBAM），防止高碳產品透過進口進入台灣市場後，形成不公平競爭。

兩岸政策也重新被放進製造業的供應鏈風險盤點。

工總今年以「自信穩健，建構兩岸發展新局」為相關政策主題，提出支持健康、有序的民間交流、簡化中國專業人士來台審查流程、研擬兩岸經貿變化下的產業因應策略，以及協助台商面對中國產業轉型與全球供應鏈重新配置等方向。工總認為，維持一定程度民間與經貿交流，有助降低兩岸敵意與企業經營的不確定性。

潘俊榮在白皮書發布前另一個受到注意的表態，是支持合理調高基本工資。

他認為，企業如果有獲利，本來就應該與員工分享成果，只要調整幅度合理，工商界沒有必要把加薪視為負擔；他也認為政府與企業都應把經濟成長的成果向全民及員工擴散。

因此今年工總白皮書真正值得看的，並不是130項建言有多厚，而是台灣產業界正在向政府傳遞一個很明確的訊號：

AI可以帶動經濟成長，但AI不能取代整個台灣產業。

如果缺工、能源、傳統製造、營建、碳成本與兩岸供應鏈風險沒有同步處理，台灣經濟亮眼數字背後的「K型失衡」只會更加明顯。