沒有監委就不能查蔣萬安兒交換生案？監察院晚間反擊：幕僚可依法先行查調　「不能裁罰」不等於「不能查」

監察院第6屆監委任期已在7月31日屆滿，第7屆人事案尚未完成立法院同意程序，從8月1日起進入院長、副院長及所有監委都出缺的空窗期。彈劾、糾正及部分裁罰案件因此無法完成正式決定，但監察院的行政組織並沒有消失。

爭議會爆發，正是因為蔣萬安長子錄取台北市教育局115學年度國際交換學生計畫。監察院幕僚日前曾致電教育局政風單位，詢問計畫執行機關、決行層級及是否完成公職人員關係人身分揭露，引發國民黨質疑沒有監委卻「國家機器動起來」。

監察院13日下午發布三點聲明，第一點就直接處理這個核心爭議。

監院表示，它不只有憲法上的彈劾、糾正等監察權，同時還是《公職人員財產申報法》、《公職人員利益衝突迴避法》、《政治獻金法》及《遊說法》等「陽光四法」的法定執行機關。幕僚接獲檢舉後，為釐清事實，依《行政程序法》及利衝法進行發函查調，屬行政機關依法執行業務。

監察院並搬出2007年法務部函釋作為依據。當年監察院同樣曾出現監委未能產生的空窗，法務部即認為，沒有監委時雖無法正常行使罰鍰裁處權，但為避免時間拖延影響後續追究，相關事實調查及裁處前置程序仍應繼續進行。

換句話說，監委空窗造成的是「不能做最後決定」，不等於所有案件必須原地停住、資料都不能問。

監察院同一天也一次回應另兩項爭議。針對明年度編列經費購買3輛電動公務車，外界質疑監委都沒有了，為何還要花錢買車；監院說，目前有11輛公務車將在2027年5月達到15年法定年限，原本依法都應汰換，最後採取「淘汰11輛、只補3輛」方案，車隊實際淨減8輛，不是擴編。

國家人權委員會預算也遭點名。外界出現「監院狂編1億元搞廢死」的批評，監察院回應，人權會相關經費都是依《預算法》及《監察院國家人權委員會組織法》法定職責編列，而且早在上半年就完成行政計畫與預算程序，將相關說法斥為與事實不符。

但這場爭議真正值得釐清的，還是在「監察權」與「行政查調」之間的界線。

現在沒有監委，是客觀事實；正式的彈劾、糾正、裁處，也確實受限。但監察院仍有秘書長、幕僚組織，還負責陽光法制等行政工作。若把「沒有監委」直接等同於「整個監察院任何公文都不能發、任何資料都不能問」，顯然把不同層次的權限混在一起。

反過來說，幕僚可以做前置調查，也不代表幕僚可以取代監委做政治判斷或最終裁決。這條界線，才是蔣萬安長子交換學生案後真正應該檢驗的制度問題。

因此，監察院13日晚間這份聲明最重要的並不是替自己辯護買了幾輛車，而是正式建立一個立場：監委可以空窗，監察院的法定行政工作不能整個停擺；幕僚可以查，但最終監察權不能由幕僚代行。