15:08pm
華府對伊朗的金融封鎖，這一次直接打到莫斯科。美國財政部9月14日宣布制裁俄羅斯第二大銀行VTB，指控這家國營銀行協助伊朗繞過西方制裁，替遭制裁的伊朗金融機構建立銀行關係、安排盧布與里亞爾結算，並協助處理價值數十億美元的遭凍結伊朗資產。這不是VTB第一次被美國制裁，卻是第一次因「替伊朗服務」被另外掛上一套制裁法律依據。
VTB早在俄羅斯全面入侵烏克蘭後的2022年2月就被切斷美元金融體系，資產受到全面封鎖；問題在於，被西方制裁的俄羅斯與伊朗，反而開始彼此搭建不依賴美元的金融管道。美國財政部調查指出，VTB過去3年與多家遭制裁的伊朗金融機構建立往來銀行關係，並設計以俄羅斯盧布及伊朗里亞爾計價的帳戶與支付架構，讓俄伊貿易及資金調度可以繞開傳統西方銀行。
VTB在2023年成為第一家在德黑蘭設立代表處的俄羅斯銀行，2025年起又開始擴大在伊朗的業務布局。美方調查認為，這套機制不只處理一般商業往來，也曾試圖移動數十億美元遭凍結的伊朗資產。對華府來說，真正的風險不是VTB本身還能不能使用美元——它早就不能——而是俄羅斯銀行正在替伊朗建造另一套金融出口。
所以14日的新制裁真正有殺傷力的地方在「二級制裁」。美國警告，仍與VTB從事特定交易的外國銀行、企業及金融機構，可能一起面臨美國處分；這等於把選擇題丟給印度、中國、中東與亞洲其他仍與俄羅斯金融體系往來的銀行：要繼續做VTB生意，就必須重新計算失去美國金融市場的風險。美國財政部更直接把VTB形容為全球遭制裁最全面的金融機構之一。
這項行動屬於川普政府8月啟動的「經濟放逐行動」（Operation Economic Outcast）。華府已把制裁範圍從伊朗自己的石油、航運、武器與銀行，往替德黑蘭提供金融通道的第三國機構外推，先後處理土耳其、阿拉伯聯合大公國等地的金融網絡，現在一路打到俄羅斯第二大銀行。真正要看的因此不只是VTB資產還能凍結多少，而是中國、印度及其他國家的銀行會不會因二級制裁威脅開始切斷VTB往來；如果出現這一步，美國這次制裁才會從一張黑名單，變成真正收縮俄伊金融網路的壓力。
（圖片來源：AI生成）
2026.10.07
