19:27pm
（中央社記者謝怡璇台北19日電）面對中國日益頻繁的灰色地帶侵擾，海委會副主委宋承恩指出，中國以「切香腸戰術」進行侵擾，意在製造模糊性並消耗台灣意志；台灣應透過強化海域意識（MDA）、公開中國動態提升透明度及深化國際合作等3途徑積極應對。
總統府全社會防衛韌性國際論壇今天邀請國內外產官學界人士，以「建構海洋韌性應處灰帶威脅」為題發表看法。
海委會副主委宋承恩指出，中國以切香腸戰術進行灰色地帶侵擾，目的在製造模糊性、消耗台灣意志與力量，並經由長期侵擾達成逐步改變現狀的目標。台灣對此可從3途徑來應對，包括強化海域意識（Maritime Domain Awareness, MDA）掌握情勢、公開中國動態提升透明度，以及深化國際合作以維護區域和平穩定。
針對海上交通韌性方面，交通部航港局局長葉協隆表示，航港局已建置符合國際標準的航行警告系統與部會資訊聯繫平台，並協助商貨輪掌握狀況。在因應中共軍演部分，也會即時發布航船布告與廣播提醒，引導船隻避開演習區以確保安全。
保護通訊關鍵設施海纜方面，葉協隆說明，海纜7法修法後已於今年1月起施行，其中「船舶法」嚴懲領海內違規關閉或偽冒船舶自動識別系統（AIS）、隱匿船名的船舶；截至今年8月已裁處16件，其中15件為外籍船舶，罰鍰總額達新台幣853萬元，有效防範不明船舶危害。
他指出，全台有11個商港，商港屬關鍵基礎設施，行政院對全國關鍵基礎設施訂有安全防護指導綱領，將天災、資安、人為攻擊及軍事威脅納入評估擬定安全防護計劃，政府也以「港群」概念規劃相互替代備援，確保港口貨運正常運作。
此外，論壇強調海域安全對商港與國家經濟的關鍵性。皇家聯合研究所副研究員歐利佛（Peter Olive）表示，全球高度依賴航運，而面對危機時則極為仰賴航商決策。
他歸納應對危機的3大關鍵指出，首先是維持信心，航運業具「羊群效應」，單一業者為了避險撤離、極易引發集體跟進；其次是建立通訊機制，應成立如英國海事貿易行動辦公室（UKMTO）等船舶報告中心提供即時情資；第三是強化商船保護，高威脅情境下須提升護航能力，很高興看到台灣海軍與海巡署在今年夏天執行聯合反封鎖護航演練，這是相當大的進展。
歐利佛強調，無人平台、海域意識等技術不只適用於D-Day，更要應用在每一天。面對中國龐大船艦數量，這些技術將成為戰力加倍器（force multiplier），這也正是英國推動大西洋堡壘（Atlantic Bastion）計畫的作法，台灣完全有能力朝此方向轉型，大幅提升防衛效能。
日本和平之風機構代表理事大西健丞從NGO角度，指出海上救援的重要性。他表示，緊急事態發生時須動員船隻與飛機，目前日本已將石油探勘船改裝為醫療船，並著手規劃災害救援演練，醫療團隊也已展開訓練。
大西健丞表示，灰色地帶衝突多始於敵方以武裝漁船等非官方船隻進行試探。若直接動用公務船，恐加劇緊張情勢，因此應以民間對民間的形式應對，將衝突控制在民間層級，人道走廊也能在其中發揮關鍵作用。
至於台日實務合作，他會後受訪時強調，災難發生時相互派遣支援的經驗最為關鍵，日本先島群島醫療資源不足，若平時能建立機制將急診患者送到台灣，在緊急狀況時就能派上用場。（編輯：林克倫）1150919
