賴政府首位赴中部長正式啟程！洪申翰飛南京APEC　「不用台胞證」今晚迎真正檢驗

真正敏感的一關，卻還在後面。

這趟行程從宣布以來，外界一直緊盯洪申翰究竟要用什麼身分、什麼證件進入中國。陸委會早在9月3日便明確表示，台灣是APEC正式會員，歷年我方官員前往中國參加APEC正式會議，都是憑APEC會議邀請函入境，不需要持台胞證。洪申翰15日也重申，這次將沿用APEC既有模式，在「平等參與、對等尊嚴」原則下與會。

飛機起飛了　真正的政治關卡在南京海關

中國今年是APEC主辦經濟體，21日的人力資源發展部長會議選在南京舉行。南京市政府20日也已公開宣布會議即將登場，議程包括就業、職業技能培訓及社會保障等三大主題。

但對台灣而言，洪申翰這趟行程還有另一層意義。

陸委會先前說得非常清楚：APEC正式會議不是兩岸交流活動，我方官員是以APEC會員經濟體代表身分出席，因此依過去模式持正式邀請函即可入境，不必申請台胞證。中國國台辦面對同一問題時，則沒有直接回答「需不需要台胞證」，只表示將按照「一中原則」以及APEC相關備忘錄與慣例處理。

也因此，洪申翰20日下午從桃園登機，只完成了第一步。

截至20日晚間目前公開資訊，南京當地報導仍寫洪申翰「預計今晚抵達南京」，尚沒有可靠消息證實他已完成入境程序，更沒有足夠資訊可以證實中國海關究竟以何種文件完成通關。

這一關，才是今晚最值得追的新聞。

不是一般「部長訪中」　洪申翰是去參加國際組織

洪申翰此行另一個容易被混淆的地方，是他的身分。

他並不是以台灣政府官員身分赴中國進行兩岸官方交流，而是前往中國境內參加APEC正式部長級會議。台灣在APEC使用的正式會員名稱為「Chinese Taipei」，洪申翰15日接受媒體詢問時也直接確認，在APEC體系裡我方正式會員名稱確實如此。

洪申翰當時強調，台灣是APEC正式會員，「平等參與、對等尊嚴」是參與APEC最核心原則，這次會依照APEC規範參加，不會自我設限。

這也讓「台胞證」問題變得格外敏感。

如果APEC正式會員代表前往主辦經濟體開會，卻必須以中國單方面針對台灣居民設計的台胞證才能入境，涉及的便不只是旅行證件，而是APEC正式會員參與多邊會議的身分與待遇問題。

江文若、楊珍妮已經走過　洪申翰層級更高

今年中國主辦APEC以來，台灣官方人員其實已經進入中國參加過相關會議。陸委會指出，包括經濟部政務次長江文若、時任行政院經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮，都曾依APEC機制赴中與會，過程順利。

洪申翰這次受到更高關注，原因在於他的層級。

他是現任中央部會首長，也是賴清德2024年就任總統後第一位踏上中國土地的部長；兩岸官方互動處於低點之際，一名台灣現任部長依國際組織機制進入中國，本身就具有高度象徵性。

海基會秘書長羅文嘉18日因此特別表示，洪申翰此行是「國家任務需要」，台灣參與APEC行之有年，希望兩岸維持一定默契，「平安去、平安回」。

飛機已經起飛。

下一個答案就在南京：洪申翰能不能完全依APEC既有模式、憑正式邀請函完成入境，以及中國方面是否尊重台灣作為APEC正式會員的參與安排，將是這趟行程第一個真正需要檢驗的關卡。