質疑行政院版《農田水利法》走「後門」！民眾黨批：為改制而改制欠缺長遠規劃

針對民生、農業用水告急，民眾黨團今（5）日召開記者會質疑，《水利法》第18條規定用水應是以家庭、農業與水利優先，但2000年修法卻加了1項「走後門」條款，讓工業用區能適情況優先用水；而正在修法的《農田《水利法》》修法草案第12條更表明，在不妨害原有功能情況下，申請人可以向主管機關申請其他使用，這同樣也留有一道後門。對此，民眾黨團直批，「行政院版的《農田水利法》，只見為改制而改制，欠缺國家願景的長遠規劃的企圖心，也沒有用心處理灌排不分的多年沉痾。」

與會的民眾黨立委張其祿表示，目前南台灣水已經拉警報，尤其台南、高雄這一帶，水利署預計要在7日召開緊急應變會議，因目前曾文水庫只剩10%的蓄水，除了烏山頭以外其他大約都蓄水只剩20%以下，南部地區重要的儲水灌溉地幾乎全數告急，旱季是10月到4月，期待未來梅雨季能趕快來，要是又因氣候變遷問題，恐讓南部地區用水非常嚴峻。

張其祿認為，法治上按照《水利法》第18條規定，應有一個用水順序標準，依序為家庭與公共用水、農業、水利、工業與其他用途，但2000年《水利法》修法卻加了1項條款，按照該順序主管機關對於某一水道、政府畫定工業區的酌量使用情形，可向中央主管機關申請變更，《水利法》規範應是以民生、農業用水為主，但這項走後門的條款一開，政府就常常將用水給予工業用區。

張其祿指出，《農田水利法》正在修法，草案中第12條也寫道，農田水利設施不得兼做其他作用，但在不罰害原有功能運作、維護下，申請人得檢附計畫書向主管機關申請其他使用。該草案雖是為了農田水利，但仍留有一道後門，另外4月30日經濟委員會民進黨議員鍾佳濱也提出，要求農田水利設施灌溉範圍用水應僅供農業用，但後來該修正動議也沒有通過，水情告急不管是《水利法》或正在修的《農田水利法》，「都存在了很多的後門」，表面上是為了民生、農業，但隱含的卻是工業優先的後門。

張其祿還提到，尤其疫情過程中，全世界很多國家都鎖國，這裡面可能涉及「糧食危機」，因此這也必須要超前部署；若今天法律下還是存有後門，且就連執政黨的立委都提案農業用水專用都被打槍，這是極其嚴重的，用水不應該只考量GDP，全部都以工業為主。

張其祿呼籲，要修這些法一定要非常重視，從南部水情告急可看出，用水極有需要在農業、民生上，不容許修法過程修惡，或只為了創造GDP，但目前明明就能看到糧食危機在眼前，因此農業是非常重要的需求，不能忽視它。

民眾黨立委蔡壁如則說，農田水利歷史也是台灣農村發展史，農田水利會的改變是藍綠爭權、奪權的作為，民眾變成局外觀眾，陽光、空氣、水是生命三要素，國家對農田水利治理好壞，深刻影響民眾健康，台灣水資源管理必須考慮到糧食安全，尤其疫情之後全球工業布局以及氣候變化。

蔡壁如表示，農田水利會有自己的歷史包袱，像是殖民與威權殘留的體制問題，但花蓮、台東一帶的水利會就發展出小型水力發電，不但能永續發展還能與農業用水並存，還有高雄水利會不斷對曹公圳進行文化、生態調查，也引進一些導覽與實體養護，「農田水利會改制不能簡化為改革」，還是要很細緻處理國家升級的科學治理，行政院版的《農田水利法》就是為了改制而改制，欠缺國家願景、長期規劃的企圖心。

民眾黨團主張，農田水利會的改制，不能簡化為改革和反改革，而需要制度化處理農業和工業用水的平衡。

（顯圖取自民眾黨）