《放・專訪》「政壇」不是第一選項，卻是最終使命！童振源的從政歷險記（下）

 

吳釗燮2006年的一通電話，將童振源從剛升上副教授的喜悅中，拉入了政壇，被問到以學者身份初次從政，當時內心是否歷經猶豫與掙扎？童振源以逗趣的口吻回應：「我沒有掙扎啊！因為我當下就拒絕了。」

 

 

緣分要從美國說起，童振源在美國約翰霍普金斯大學（The Johns Hopkins University）的教授是有「知華派第一人」之稱的蘭普頓（David M. Lampton），湊巧的是，吳釗燮和童振源在美國讀的是不同一所大學，但蘭普頓也曾在俄亥俄州立大學（The Ohio State University）擔任吳釗燮博士論文的口試委員，與吳有多年交情。童振源就讀約翰霍普金斯大學時，吳釗燮曾去拜訪蘭普頓，兩人因而結識。

 

「第一個真的沒有準備，第二個我當下就拒絕，因為我已經答應（政大）副校長要去幫忙基金會的事情。」童振源回顧，那時候真的沒有從政的「企求」，他說：「總不能為了副主委的身份違背跟副校長的約定，至少我認為那不是我該做的事。」

 

沒想到吳釗燮不死心，他在電話中跟童振源說：「沒關係！我來跟副校長溝通。」最後，吳釗燮與政大校方談妥借調事宜，既然機會來了，主委也替他與校方協調好了，童振源便沒有再拒絕，於2006年9月出任「陸委會副主委」。

 

談到「學者從政」的心境轉變，童振源說，在學校跟學生互動是比較單純的，老師說什麼學生就說「是是是」，尤其台灣的學生不太跟老師辯論，在學校期間不論是研究內容還是師生互動都相對單純；但學術理論進入了「社會」的層面，就會面臨「協調」的考驗，須不斷思考如何在各種利害關係者間取得平衡，有效推動政策。

 

 

學者從政第一課：多元協調

 

「正確方向要做，但更重要的是怎麼做，不能讓正確的方向因為做法錯誤，導致結果出問題，這是心境上最大的學習。」童振源在陸委會學到的第一課是「協調」。

 

童振源回想，當年有民間單位提出要求，希望能請大陸工匠藝術人員來台修繕寺廟與古蹟，他代表陸委會，與內政部、文建會（現文化部）、移民署以及教育部等部會一起處理相關事宜。

 

「我心想，這應該是件好事。但當時幾個部會一起討論，文建會不太支持，因為台灣自己有培育74位傳統藝術人員，文建會的代表就問『如果開放，那這74位藝術人員怎麼辦』。」童振源這才體悟到，政策的推動沒那麼容易，政府面對的不是「大是大非」的問題，而是要如何處理多元利益，在不同利益團體間達成平衡。

 

童振源說，推動政策和在學校裡談理論很不一樣，「理論探討的是一個『大多數』的問題，假設一百個人『過半我們就要做』；但在政府不是『過半就要做』這麼簡單，而是要如何處理少數的問題，不能讓少數人受害，須從中緩和、化解困難」。

 

當時各部會為此議題討論了很久，最後終於在不更動既有法規的情況下，找到各方都能接受的方案。「我們發現，兩岸經貿關係條例有一條說『從大陸出口到台灣後，可以做售後服務』，條件是營造廠註冊金額須達1000萬以上。我心想這是既有的規定，於是就去跟廟方談，看能不能請大陸直接把做好的粗胚運過來，再請工匠人員做售後服務，把粗胚安裝上去。」童振源分享他與各部會同仁腦力激盪出的辦法。

 

擔任陸委會副主委期間，童振源慢慢學會如何處理不同利害團體間的關係，在兼顧弱勢與既得利益者的情況下，讓「正確」且「符合多數人利益」的政策能有效落實，他也自許「往後政策推動都要朝此方向來思考」。

 

卸任重回校園，致力「朝野共融」

 

2008年總統大選，國民黨籍候選人馬英九擊敗民進黨籍候選人謝長廷當選總統，完成台灣史上第二次政黨輪替，童振源卸下陸委會副主委的職務回到政大任教。

 

短短2年的從政時光，童振源感悟，國內的政治分歧會加深政策推動的困難度，不論是哪個政黨主政，都應該給予執政者更多的寬容與機會，因此，卸任後他即向媒體表明「新政府上任3個月內絕不接受採訪」，希望能讓繼任者有更多空間與機會去發揮，不要因為批評，導致政策都還沒規劃好、沒機會試驗，就窒礙難行。

 

「台灣的處境非常艱辛，當時我在陸委會面對大陸的壓力相當大，小小一個陸委會要面對中國在全世界的圍堵，那是一個相當大的力量，儘管已盡量從各個方面反思，但我覺得國內如果不團結就會非常困難。」回歸學者身份後，童振源積極凝聚國內朝野共識，盼能創造和諧的朝野關係。

 

國民黨主政下，童振源與前國安會秘書長蘇起共同合辦「兩岸政策菁英高階研習班」，邀集產、官、研、學界人士，一同探討兩岸經貿議題，盼能為朝野與民間找到互動的基礎。同時，他也持續投入學術研究，並將國內政策論述集結成冊，前前後後至少編撰了10逾本書。

 

 

總統的積極讓童振源決定「全力以赴」

 

時隔8年，2016年童振源以行政院發言人的角色再度回到政壇，但就和10年前接到吳釗燮電話時的心情一樣，這回童振源一樣「沒想到」。

 

「如果要回到政府工作，我想至少要幫忙助選吧？」童振源說，2016年總統大選競選期間，他人在美國柏克萊加州大學（University of California, Berkeley）擔任訪問學者，既沒想過也沒計畫要再回到政壇。意外的是，2016年4月竟接到總統蔡英文來電，表示希望他能出任行政院發言人。

 

童振源2015年申請「頂尖大學計畫」到美國擔任訪問學者，一方面希望能做更多的學術與政策研究；另一方面，兒子高中畢業，剛好能藉此機會帶他到美國讀書。為期三年的計畫才剛起步，「返台從政」自然不在規劃內。

 

不過，童振源認為這是一個「貢獻所學」的機會，自勉能藉此職務讓台灣在國際上有更好的發揮，因此，決定暫停手邊的計畫，接下總統賦予的任務。蔡英文總統第一任期內，童振源陸續出任行政院發言人、國安會諮詢委員以及駐泰代表。

 

「蔡總統是一個非常積極的人，我在國安會工作的時候，會看到總統的作息、行程，非常敬佩，很多事情她都很積極，希望盡快有進展與成果。」看到蔡英文的努力，童振源敦促自己要「全力以赴」，不斷思考「過去編撰這麼多兩岸政策、經濟政策相關的書籍，理解到台灣面臨的挑戰，如今有機會到政府工作，要做什麼來幫助國家找到機會繼續往前走」。

 

 

第一次到泰國就當大使

 

駐泰代表是童振源從政以來任期最久的職務，2020總統大選蔡英文成功連任，隨著520內閣重組，童振源卸下3年駐泰大使身份，轉任僑委會主委。離開泰國之前，299位泰國台僑每人捐獻1萬塊集資打造「台灣心・泰國情」銅雕裝置藝術，慶祝新館舍落成，並感謝童振源全力付出完成館舍興建讓台灣人在泰國有自己的家——「這是前幾任大使從來沒有過的待遇」。

 

童振源駐泰期間被僑界譽為「史上最拚大使」，但採訪這天他自曝「人生第一次入境泰國就是擔任大使」，在那之前有3次過境經驗，但從來沒入境，「誠惶誠恐，戒慎恐懼」是他上任時的心情寫照。

 

蔡英文賦予童振源兩項重要的任務「一是，照顧好僑胞；二是，落實新南向政策」，他心想，總統這麼信任他、將任務交付給他，絕不能尸位素餐，要「勤能補拙」，儘管從來沒去過泰國，但童振源盡可能的諮詢各方意見，讓自己工作更順利。

 

能夠順利完成使命，童振源不忘感謝在泰國的綠營朋友：「民進黨的朋友支持我到什麼程度？我約他們吃飯，他們一直一直拒絕，因為他們覺得，如果我跟他們去吃飯，其他僑胞就會覺得『童大使跟民進黨完全是站在一起的』，未來政策推動會很困難。」剛到泰國時，童振源心想，自己畢竟是民進黨政府派出的政務官，至少要和民進黨在泰國的朋友吃個飯吧。沒想到對方擔心童會因為一頓飯局陷入尷尬、困難的處境，而不斷推托。

 

 

「匯聚僑界力量」擺第一

 

泰國僑界也有「偏綠、偏藍」之分，童振源上任時分別到台灣會館與中華會館會見僑胞，第一天在台灣會館他全程以台語演講，下台後就有人提醒他：「很多人都在討論說這個大使『極獨』，你明天還要去中華會館，你完蛋了！」果不其然，隔天拜會中華會館時，就有僑胞舉手問道：「童代表你說說看，為什麼蔡英文總統不接受九二共識？導致台灣民不聊生還可能引發戰爭。」

 

當下童振源心想，這是個棘手的問題，現在深藍的僑胞對總統有意見，如果自己和僑胞對立，未來該如何互動，關係搞壞了僑界的力量就會少掉一半；但另一方面，如果不幫總統講話，這個政務官又該如何做下去。

 

「我是駐泰代表，不是陸委會主委，我來這裡處理台泰關係，兩岸關係就留給陸委會跟國台辦坐下來解決，我們在這裡爭論解決不了問題。各位如果要知道總統政策文告，我可以說明；如果想知道我個人的看法，我有10幾本著作可以參考，但在這裡不要因為兩岸問題阻隔我們的互動，造成僑界分裂，造成政府沒辦法協助大家發展。」童振源話一說完，台下一陣掌聲，機智地化解尷尬場面。駐泰3年的期間，他也秉持「中立」的信念在推動政策，將僑界融合擺在藍綠、兩岸問題之前，以尊重取代對立與分化。

 

「誠摯交往」贏民心

 

被問到與僑胞「搏感情」有沒有什麼「撇步」？童振源平實地說道：「就是誠摯的交往，不管站在什麼位子，只要誠心正義，對方也會敞開心胸來接納你。」

 

童振源回想起駐泰期間，有一位僑胞對民進黨政府一直很有意見，某次有台灣鄉親在泰國芭達雅出事，那位僑胞從曼谷開了2、3小時的車到芭達雅協助處理這起急難救助案件，他得知此事後，便藉機會邀請那位僑胞到官邸聊天，花了2個多小時溝通、了解對方的想法，包括台泰關係如何推動以及僑界政策等。「只要無私，台僑就會被感動」這是他在泰國耕耘3年的心得。

 

童振源非職業外交官出身，駐泰期間曾受到在野黨攻擊與質疑，當時不少泰國台僑出面為童振源說話，表示童振源積極經營台商與僑胞社群，奔走於僑胞社團、半官方組織與政府單位間，從早到晚行程滿檔，總是「閒不下來」，稱他為「史上最認真幫台灣拚外交的泰國大使」也不為過。

 

事實上，童振源在僑界的「好人緣」，不限於綠營支持者，他說，自己駐泰期間也受到非常多藍營朋友的幫助，包括林來好與余聲清等國民黨的僑領都和他有很好的互動，常彼此交流意見；遇到重要的議題時，傳統僑界也都不吝嗇出面為他說話。

 

「非常幸運，泰國15萬僑胞，大家對中華民國都有很多認同，對台灣都有很大的支持。」駐泰經歷以及與僑胞間的情緣，讓童振源相信，只要誠心溝通與交流，大公無私地推動政策，僑界都很願意站在國家的角度一同協助台灣。

 

 

捨「耕讀夢」接任僑委會委員長

 

今年1月總統大選蔡英文成功連任後，府方陸續諮詢各部會首長及大使留任意願，2月時童振源表明想回到學校，他說，一來是自己對政治沒有太大的企圖心，認為這幾年已經貢獻得差不多，該把機會留給其他人，才能為政府帶來更多創新的做法；更重要的是，在政大的借調期已滿，考量教職是永久性的，且人才培育亦相當重要，才會決定要返校任教。

 

「大概就從2月做夢到5月吧，當時想說，可以到宜蘭買塊地耕讀，兼顧研究、教學與田園生活。」童振源分享，他原先計畫返台後要在宜蘭展開田園耕讀生活，但就在5月中旬接到府方的電話，希望他能接下僑委會委員長的位子。

 

眼看5月20日就是新內閣上任的日子了，時間非常緊湊，童振源心裡有底，「總統確實寄望他能接下個位置，無論是因為人選問題還是其他因素，但顯然很迫切」，為了不造成府方困擾，他在電話中允諾「1天之內會給出答覆」。

 

「如果是其他職位我可能會想一下。」府方第一通電話約莫是上午7、8時來電，傍晚6點再次打來時，童振源就答應接任僑委會委員長，能在這麼短的時間內做出決定，「僑界的支持」是主因。

 

童振源說，擔任駐泰大使期間，受到僑胞非常多的愛護與支持，他一直在思考要如何回報，如果是其他位子可能需要考慮，但接任僑委會委員長就能繼續服務僑民；此外，民進黨與蔡英文總統過去給他很多信任與機會，2016年選舉他沒有幫忙助選，卻接續出任行政院發言人、國安會諮詢委員以及駐泰代表，這些機會都不是平常人可以得到的，「如果這時候再思考個人進退，恐怕會辜負期望」。於是只花不到1天的時間考慮，他便毅然決然辭去政大教職，接下僑委會委員長的職務。

 

僑委會扮「槓桿支點」撐起台灣與僑界

 

受到泰國防疫政策影響，童振源6月1日才搭乘解封後的第一班飛機從泰國返台，但他沒有閒著，居家檢疫期間就馬不停蹄地召開視訊會議，與部會同仁討論僑委會的工作架構。採訪這天談起未來的政策方針，童振源眼神突然認真起來，語氣也更為堅定，滔滔不絕地分享設立好的「四大目標與兩大戰略」，期盼能複製駐泰成功經驗，推動全球僑務工作。

 

「第一個目標就是要新科技與新模式，擴大服務全球僑胞」，駐泰經驗讓童振源了解到，政府的人力資源與預算可能有限，但可以運用新科技來擴大能量，進一步幫助僑胞；「第二項目標則是要深化全球僑胞與台灣各領域的連結與合作」，童振源認為，如果沒有「現實面」的連結，海外僑胞對台灣的認同與支持會慢慢淡化，因此，他計畫從醫療、教育與科技產業多重領域著手，深化台灣與僑胞之間的連結。

 

「駐泰期間如果沒有僑胞的幫忙，許多政務恐怕都無法推動，僑界的助力甚至遠超過代表處。」童振源相信，若僑胞在僑居地有好的發展，心有餘力一定會回過頭幫助台灣，而僑委會的第三個目標就是要協助全球僑胞在僑居地深耕茁壯，「若僑界有好的發展，未來勢必對台灣外交帶來更多的幫助與能量」。

 

除了照顧好全球僑胞，童振源說，「作為一名政務官，如何借助僑界能量幫助台灣，更是他念茲在茲的事情」，僑委會的第四個目標是要「匯聚全球僑胞能量壯大台灣」，不只是經濟方面，外交與教育領域的合作也都包含在內。

 

有了完善的政策目標，更重要的是有「好的方法」來推動，為此，童振源擬定「兩大戰略」，首先要讓僑委會扮演槓桿支點，撐起台灣與僑界；再者，要建立單一聯絡窗口與彙整平台，將民間、政府單位與海外僑胞的人脈與資訊整合，達到資源「加成」效果，為僑委會的工作目標帶來更多幫助。

 

言談間可以感受到，經過3年駐泰經驗洗禮，童振源不只對僑務工作有更深入的見解及遠大的願景，如何深化僑胞與台灣間的情感連結更是他牽記的事情。

 

回顧童振源從政歷險記，「政治路」總不在他人生規劃的第一選項，然而，不論是2006年、2016年還是2020年，最後一刻，童振源總會選擇接下任務，期勉自己能「全力以赴」有所貢獻。

 

 

（記者原萱容／攝影；圖片來源：翻攝童振源臉書）