【別創一格】台美間的「特殊國與國新關係」！

「這是台灣的事情！」

面對中共官媒批美衛生部長阿札爾官式訪問台灣是「鬧劇一場」，阿札爾一句「這是台灣的事情」，語短情長，已是正式宣告台灣和美國開啟了「特殊的國與國關係」新頁，公開宣示在美國認知中「台灣是台灣」，不是中國可以指三道四的！

這個台美間「特殊的國與國新關係」將是美國「再平衡」（ Rebalancing in Asia ）的外交戰略新起點，美國將在印太地區發揮的不只是軍事上和解放軍擴張抗衡，更要建立「由美國定義」的國際關係新秩序。

台灣旅行法

理解這戰略新趨勢，阿札爾訪問台灣的意義更形重大，他完全是依據美國根據美國民主程序的美國「國內法」來界定美台互動關係和主權定義，這個法案就是《台灣旅行法》！

《台灣旅行法》是美國的「國內法」，美國自行決定在他心目中的台灣國際定位，也由美國自行決定美國和台灣的「國格交往」之互動往來和密切程度，一切的一切，都是美國和台灣彼此之間的事，所以阿札爾才要中國共產黨閉嘴，「這是台灣的事情！」

請不要小看這一句「這是台灣的事情」！

這是一種「創造性的模糊」，雖然並未在國際法理上去觸及台灣國際地位的國際公法上之紛擾，卻是由美國根據自己的「國內法」來定義「美國眼中的台灣國際人格，並根據這樣的認知，和台灣進行國際人格上的互動」，講白了，就是李登輝當來所說的「特殊的國與國關係」的21世紀新版本，由美國和台灣來主導這樣的新關係，由「國內法」界定「國際人格」，第三方無權置喙，將是「創造性的模糊」新境界。

事實上，美國決定主導「美國和台灣的特殊國與國新關係」鋪陳許久，行動迅速，2018年2月起由國會發動，國務院和白宮呼應和執行，雨後春筍般出現所謂的「友台法案」，都是由「國內法」模式定義美國眼中的台灣「國際人格」…

2018年2月，美國批准「台灣旅行法」（Taiwan Travel Act）；同年又通過「台灣國際參與法」（Taiwan International Participation Act），支持國際組織納入台灣。

2019年，美國通過「台灣友邦國際保護及加強倡議法案」（Taiwan Allies International Protectionand Enhancement Initiative Act），指示國務院應向國會提出報告，詳述強化台灣與印太地區國家夥伴關係上所採取的作為。

準盟國關係

今年2月，參議員克魯茲（Ted Cruz）提出「台灣主權象徵法案」（Taiwan Symbols ofSovereignty Act），要求鬆綁禁止台灣外交、軍方人員在美國政府機構內展示中華民國國旗的限制。今年5月，眾議員蓋拉格（Mike Gallagher）推動「台灣防衛法」（Taiwan Defense Act），要求維持台灣抵禦中國入侵的能力，確保美國協助台灣阻止中國武力犯台。現在更進一步變成「防止台灣被入侵法案」！

這樣發展需要更緊密關切，這些法案個別看好像是零零碎碎，整體齊觀，根本是美國有計畫地用美國「國內法」確保台灣的國際人格、國際參與和戰略安全，美國正在界定台灣是美國「沒有建交卻等同建交的準盟國」了…

（圖片翻攝自新華社、示意圖製作－放言視覺設計部　傅建文）