【情有獨鍾】美國政黨輪替—台灣問題國際化最佳時刻

延宕多時的美國總統大選已經塵埃落定，除非有足以改變選舉結果的重大選務疏失，否則民主黨拜登成為下任美國總統已無懸念。面對美國政黨輪替可能帶來的變局，台灣身處印太重要戰略位置，必須打點起十二萬分精神全力應對，才不致讓美中兩個大國，在政權交替兵荒馬亂之際，將台灣推上祭壇。

對台灣為數眾多的「川粉」而言，上個周末無庸是個斷腸日，但難過不捨之餘，卻也不必入戲太深，畢竟我們都沒有投票權，只是個局外人。命運掌握在自己手裡，與其徒呼負負感嘆命運捉弄人，不如打起精神超前佈署，準備迎接一個全新政治局面。 

台灣超前佈署的最佳時機 

拜登首要面對的問題當然是川普提起的選舉訴訟，不論最後結果如何，一旦進入司法程序，就勢必要走完，預計在12月14日選舉人投票前應該會有結果，過了這一關拜登才算真正當選下一任美國總統。接下來明年1月20日就任之後，優先處理的則是因為總統選舉高度社會動員所造成的社會分歧，與武漢肺炎疫情。前者重要性從拜登當選演說中再三強調團結可見端倪，而疫情則是讓川普敗選的元兇之一，拜登當然不能等閒視之。 

這段時間估計至少需要半年，換言之，明年中之前，是台灣超前佈署的最佳時機。因為這段時間拜登及其團隊的外交政策應該不太可能有重大改變，大致上仍是「川規拜隨」，台灣應該趕在新政策出爐之前，加緊力道，搶佔最佳戰略位置。 

對台灣而言，最壞的狀況就是美中兩國在華府共同制定對台政策，因為這樣一來台灣就完全失去發言權，任人擺佈。要避免這樣的情形出現，台灣國安高層必須先確定美國新政府的最上位外交戰略，「誰是美國最主要威脅。」 

拜登在選舉期間接受專訪時曾脫口而出，俄羅斯才是美國最大威脅，中國只是競爭對手。此話一出讓台美雙方不少人都捏一把冷汗，因為這完全與美國主流民意相悖，也與拜登未來可能帶進政府團隊的主要官員以往主張不同。不過，選舉期間拜登並未針對這點多加著墨，只如柳絮隨風飄過，一晃即逝。所以，究竟拜登心裡真正的想法是什麼？仍有待時間驗證。 

哪個國家才是美國最大威脅 

一旦美國將俄羅斯視為主要威脅，勢必投注大量資源在北約國家，無瑕顧及大肆擴張霸權的中國。僅憑印太諸國的力量，當然不足以阻止中國，台灣位處戰略最前線，屆時有可能變成美國無力顧及的棄子。可以想見的是，台灣會如是想，印太國家也會有相同的擔憂，此時正是台灣發揮以小搏大關鍵力量的時刻，應該主動出擊，聯合日本、澳洲、印度等國家，全力向美國政府、智庫與國會遊說，發揮集體力量，讓拜登團隊仔細評估，究竟中國與俄羅斯，哪個國家才是美國最大威脅。 

對台灣有利的是，反中是美國主流民意，兩黨智庫學者或是外交官僚都抱持相當接近的想法。川普也獲得超過七千萬張選票，共和黨國會選情比預期好，甚至有可能在參院繼續維持多數席次。這些力量都足以讓拜登做重大決策之際，必須多方評估政策的可行性。 

自己的國家自己救，雖然未來可能擔任拜登政府外交、國安與國防要職的人選過往都可視為「挺台派」或是「對中強硬派」。但別忘記，幾乎同樣一批人在前總統歐巴馬時代也曾放任俄羅斯併吞克里米亞半島、中國劃東海防空識別區與在南海島礁軍事化，太過依賴別人善意的結果就是最終成為別人俎上肉而不自知。台灣已經因為優異防疫成果與中國戰狼式外交，重新得到國際重視，此時正是將台灣問題國際化的最佳時刻，不能再被動等候，應該主動出擊了。

（示意圖製作－放言視覺設計部　傅建文）