分析脫歐後盼深化「國協2.0」！淡大公共行政學系副教授黃琛瑜：英國不會變邊緣人

歷經多年來的談判，英國上月底與歐洲聯盟達成歷史性的脫歐貿易協議，成功擺脫若「硬脫歐」造成的經濟衝擊。不過，國際仍高度關注，英國脫歐後的經濟、政治發展。淡江大學公共行政學系副教授黃琛瑜今（6）日接受《周玉蔻嗆新聞》專訪分析，脫歐不會變成邊緣人，英國盼採以退為進策略，擺脫歐盟束縛、放眼世界，並研擬如何深化與國協成員關係，甚至成為「國協2.0」。

針對英國脫歐過程，黃琛瑜表示，過去一年英國民眾相當關心疫情，但脫歐也是影響非常大的議題，特別是2020年底歐盟與英國進入脫歐最後的過渡期限，外界也臆測英國與歐盟是否能達成經貿協議，大部分人都抱持悲觀態度，就連英國首相強森也曾喊「必須做好硬脫歐準備」，顯見他對於能是否達成脫歐也很懷疑。

「過去幾年脫歐過程英國政府最早立場是，即便是沒有協議也好過一個壞的協議。」黃琛瑜強調，最後卻證明不好的協議勝過沒有協議，2020年平安夜終於達成貿易協議，這其實非常不容易，該協議長達1000多頁、具體條文400多頁，而去年僅年只有11個月過渡期協商經貿協議，比較細部的討論還未達到共識，則相對較有爭議的議題設立過渡期，比如漁權談判以及公平競爭環境法規未來幾年仍需繼續協商。

黃琛瑜解釋，英國之前想脫歐是想脫離單一市場及關稅統一，「最後結果發現，雙方其實都有得有失」；不過對於英國市場來說，他們取得了重要成就，「也就是歐盟允許英國貨物到歐盟零關稅、零配額」，但雖如此英國貨物進入歐盟仍需遵守歐盟法規，未來有些商品入關也要面臨邊檢與填寫表格等繁文褥檢的障礙，這對英國市場是非常大的衝擊，英國入歐盟40幾年，與歐盟的關係千絲萬縷，很多問題未來恐怕才會持續浮現。

談及未來脫歐後，英國面臨的國際情形？黃琛瑜說，「英國脫歐不是成為邊緣人，或者被全世界遺忘的國家」，英國盼脫歐後以退為進，擺脫歐盟束縛在世界經濟版圖找到新的支點，藉此提升國家發展空間包括經貿、法律等，不受歐盟束縛放眼世界。

「英國在脫歐過程中，他們也曾提到國協2.0概念。」黃琛瑜指出，19世紀末至20世紀初英國曾建立大英帝國，而解體後則成為聯合王國，且很多大英帝國時期的殖民國家，至今還是與英國保持良好關係，因此英國也希望透過脫歐，重新與這些國協成員保持良好關係，並研擬如何深化或變成國協2.0。

此外，將焦點轉移至英美關係，黃琛瑜提到，美國政權即將交接，美國總統當選人拜登參選總統前，就曾不斷提到反對脫歐，因為拜登的媽媽來自愛爾蘭，因此拜登揚言英國脫歐若沒處理好北愛議題，「那英美的經貿協議就是沒得談的」，投下了一個變數，對於英國相對不利。

（顯圖由嗆新聞製作單位提供）