【第十章】國防、外交、兩岸：「準備好了」！黨政高層：「維持現狀」是密碼

這是鐵律。一九九六年首次總統民選開始，迄今不變。

雙方差異，親美基調外，對中定義與距離

這是現實，也是必然。

二○二三年的民進黨總統候選人賴清德是如此，國民黨的侯友宜，也不能不這樣。

雙方的差異，只是在親美的基調外，和中、遠中與友中的定義及距離。

從李登輝一九九六年的第一次台灣總統民選，到二○○○年，陳水扁政黨輪替成功；二○○八年馬英九翻轉情勢，蔡英文二○一六年奪下總統大位，到二○二○年大獲全勝。每一位打敗對手的總統候選人，到了選舉最後關頭，藍色立場的強調不統，勇於向中國共產黨說不；綠營主張的，必須保證，不宣布獨立，不挑釁兩岸關係。

維持現狀，不是口號

維持現狀，不是口號，是國際與國內政治的現實。

賴清德務實的台獨主張政治工作者，遵循蔡英文的四個原則，轉化成為賴清德的四個堅持、四大支柱。名稱不同，內涵強化：台灣是主權獨立的國家，沒有宣布台灣獨立的必要，維護民主和平，強化國防，備戰止戰。

不宣布法理台獨，三十年前的底線

競選期間，民眾黨總統參選人柯文哲一度脫口說出的，不宣布法理台獨底線，看似他發現的大秘寶，實則自李登輝當上總統起，至今近三十年，是美、中、台有識之士的默契。

這一底線之被強化，與陳水扁總統任內，幾度被美方批判斥責為麻煩製造者的歷史經驗有關。

陳水扁執政磨合啟發：維持現狀

民進黨第一次執政八年下來，美台磨合、中方叫囂，陳水扁執政的啟發，就是「不能宣布法理台獨」，維持現狀。

「Status Quo」，維持現狀，也約束著馬英九。二○○八年當選總統，馬英九「生為台灣人、死為台灣鬼」的宣言，感動了不少本土派選民。對中政策，馬英九推出了一個被認為是編造出來的「九二共識、一中各表」。

馬英九欲與中國簽和平協議，美國警覺

二○一二年，競選連任，馬英九的團隊，設法把曾經為李登輝總統研議「兩國論」意涵的對手蔡英文，扭曲成會破壞兩岸現狀的總統候選人，加上宇昌案的操作等，成功獲勝。

任期結束前，馬英九露出真面目，企圖與中國簽訂和平協議，藉著二○一五年十一月，在新加坡與習近平會面的機會，將「九二共識」，投入了「一中框架」。

「一中各表」，正式被馬英九丟到了歷史的垃圾桶。

馬習會，習近平大勝，台灣人譁然。美國人警覺到馬英九向中國傾斜的意圖。

台灣主流民意發威

台灣主流民意再度發揮功能，倡議主權獨立尊嚴，維持兩岸現狀，不挑釁、不找麻煩，不生事端的蔡英文，選上了中華民國第一位女性總統。

二○二○年，蔡英文破紀錄八百一十七萬票的選票數字，打敗國民黨流星一般的總統候選人韓國瑜。很多人說，是習近平二○一九年，「九二共識」、「一中原則」，「一國兩制、台灣方案」，催化台灣人湧向投票所，用選票反對習近平的結果。

台灣民眾選票選擇「維持現狀」

仔細觀察，台灣民眾，用選票選擇的，仍然是「維持現狀」。

這個意向，在二○二二年底九合一選舉中，國民黨打出「票投民進黨，年輕人上戰場」之後，又廣泛的形成了台灣基層民眾的吶喊。

台灣人不是畏戰，台灣人也不是不反對中國獨裁政權，台灣人心知肚明的兩岸最安全關係，就是「維持現狀」。

「維持現狀」，很奧妙

「維持現狀」，很奧妙。「維持現狀」的底線，是不破壞現狀，但也不能讓有意破壞現狀者，找到破口。

現狀的真實展現，就是台灣政府實質主權獨立運作，外交備受中國壓制仍設法突破，以及兩岸對立不對峙，保持交流，和平共存。

和平共存，「維持現狀」的目標

和平共存，既然是「維持現狀」的目標，防止和平被打破，不讓企圖破壞和平者有機可乘，「備戰以避戰」，是最高原則。

近代政治人物中，最早喊出這句話，備戰避戰的，是美國傳奇總統，約翰．甘迺迪。

古巴危機戰爭威脅

甘迺迪總統當政的一九六○年代，美蘇冷戰對抗嚴重，蘇聯侵門踏戶，在美國鄰近的古巴部署飛彈，形成古巴危機，幾乎引發致命的世界大戰。一九六二年十月，美方經過與蘇聯十三天的關鍵談判，心理喊話，軟硬兼施後，終於逼使蘇聯撤除設在美國後院古巴的飛彈基地。蘇聯也獲得美國同意，從土耳其與義大利秘密撤回彈道飛彈部署基地。

美國總統甘迺迪：備戰才有和平

這一役，感受深刻，甘迺迪總統的名言就是：「備戰才有和平。」

對台灣人而言，最好的和平，過去三十年經驗顯示，是保住台灣經濟發展、政體主權獨立、國防自主、國安自衛，絕不主動挑釁。

一九九六年三月，總統民選，觸怒中國共產黨禁忌，發動導彈危機，兩岸戰火一觸即發之始，直到今日，都是如此，只是程度差異之別。

「維持現狀」，需要謀略與勇氣

面對統一是中國共產黨民族使命，政權續命活血，絕不會軟化的現實，台灣的生存之道，沒有改變。

「維持現狀」，強化自主，是動態的防禦，也是靜態的攻擊。內涵深奧，領導人需要高明的政治技巧、談判耐力，與大於一般政治人物的謀略和勇氣，才能找到平衡點。

二○二三年總統大選起跑時，一位民進黨的黨政高層人士私下就說了，「維持現狀，全世界都聽得懂。」賴清德當然透徹了然。

兩岸關係之外，對美、日外交，賴清德經營多年，不是生手。

親赴安倍葬禮！長期經營對日關係見真章

二○二二年七月十一日，賴副總統向媒體公布的行程，本來是要前往台北市雙城街的日本台灣交流協會，弔唁安倍前首相。

當天清早，他和隨員副總統辦公室主任黃建嘉，搭乘赴日本東京的早班飛機，中午過後沒多久，抵達安倍前首相家中。

安倍晉三首相，三天前的七月八日，不幸遇刺身亡。賴清德以親密友人身分，前往致哀。

安倍弟岸信夫臉書貼賴副造訪合照

安倍晉三的弟弟岸信夫，之後在臉書上貼出照片。當日，安倍的母親、夫人與兄弟家人，忍住傷痛，在家中親切接待了賴清德副總統及陪同的謝長廷駐日大使。

這是一九七二年日台斷交五十年以來，最重大的外交突破，勢必引來中國的激烈抗議。日本政府事前不是沒有考慮到這個因素，依照岸信夫的意見，開綠燈放行賴副總統踏入東京，住宿一夜，參加第二天的公辦追思安倍首相祭典大會。首相岸田文雄在安倍不幸去世後，對台政策態度，做了指標性的決定：安倍生前「台灣有事即日本有事」說，並無動搖。

訪東京兩天、留宿一夜，意義特殊

賴副總統前去東京參加安倍先生的家祭與葬禮，從後來的資訊顯示，是安倍晉三家族主動邀請。賴清德在報告蔡英文總統同意之後，火速完成了這項秘密任務。

綜合比對不同的內幕報導，安倍晉三遭刺不幸過世的消息傳到台灣那日，賴清德震驚又悲傷。近十數年來，他與安倍一家人建立了互信、互惜的公誼與私交。震驚之餘，立即打電話到日本，向安倍首相的弟弟，也是知交好友岸信夫致意。

報導指出，岸信夫感受到了賴清德的真情，主動詢問賴副本人前去東京祭悼兄長的可能。

副總統赴日，岸信夫解決敏感困難

賴清德的身分是備位元首、副總統，他當然知道親赴日本的政治敏感度。

他也理解其中的困難。

內幕報導透露，岸信夫了解賴清德的顧慮。他告訴賴清德，入境日本東京一事，由岸信夫本人負責安排解決。

情誼感人，異國政治人物之間真心知交如此，珍貴少見。台灣的副總統出訪日本首都東京兩天一夜，日本產經新聞台北支局長矢板明夫在臉書發文，引述過往台日互動的禁忌，形容這是一九七二年台日斷絕正式邦交國關係之後，非常重要的一件事。

開發對日關係，賴清德下過功夫

開發對日本的公私交誼，不是一蹴可幾。賴清德與熱愛台灣的安倍晉三、岸信夫兄弟，藉著互訪、熟識，成為知友同時，在建立與日本官方及民間溝通來往管道上，也認真下過功夫。

台南市長任內，賴清德多次帶隊前往日本農業地區，如以出產蘋果有名的青森縣，牛舌之鄉仙台、大阪等地交流，又頻密與日本國會議員來往，受到日本中央與地方政界重視。

「三一一」，二○一一年三月十一日日本大地震，台灣人傾囊捐款救援日本，金額高到日本朝野震動感謝。

「三一一」台灣人捐款日本七十一億台幣

依照統計數字，當年上百個救援國家中，日本紅十字會公布當時台灣的捐款累積至二○一四年將近三百億日幣，約七十一億台幣，是各國捐款排名前面的國家。

我國外交部公布的資料，台灣捐款賑災日本的總額為六十八點五億元台幣。政府機關捐款七點六億元、慈善團體捐款五十四點三億元；以及民間個人和團體捐款的六點五億元。台南市政府捐出的款項，共五千兩百六十九萬元，是六都當中第二高。

台南地震日本援助，情濃溫暖

日本二○一一年三一一地震，爆發了台灣社會深深蘊藏的日本情。五年後，台南二○一六年二月六日的大地震，日本各界也伸出援手。安倍首相關心之情，付諸行動。台南和日本情濃過於一般的溫暖交誼，春風拂人，流動凝聚成為投射在賴清德市長身上的好感。

賴清德接任台南市長第二年，位於原台南縣官田的「八田與一紀念園區」打造完工，賴清德的一個決定，獲得了日本社會肯定感動。

日本籍的八田與一技師，日治時期來到台灣，負責設計催生烏山頭水庫，建造解決嘉南平原農田灌溉問題的嘉南大圳水利系統。

賴清德主持「八田路」揭牌，八田與一家屬參加

八田先生造福台灣人的故事，受到台日各界人士關注。賴清德感念八田與一生平對台灣的貢獻，將「八田與一紀念園區」前的道路，命名為「八田路」。台南市政府民政局選擇二○一一年五月八日這天，在「八田與一紀念園區」前，辦理官田區「八田路」路牌揭牌儀式，市長賴清德特別邀請八田與一家屬參加。出席的有八田與一的長媳八田綾子、五女佐藤玲子、六女八田成子、長孫八田修一，現場氣氛感人。

台南與鄭成功出生地日本平戶市是姊妹市

台南與鄭成功關係密切，鄭成功出生在日本平戶市。賴清德與「鄭成功誕生石」所在地的日本長崎縣平戶市，交流密切。

日本政學界視賴清德為自家人

日本政府派駐在台外交界人士，平素低調，他們視賴清德為特別友好政治人物的態度，日本學界感受甚深。一位研究台灣政治透澈的日本學者，就笑著跟我說，日本政、學界將賴清德視為自己人，是不爭的事實。日本企業界投資台南數額不低，賴清德一上任市長，就注意到加強與日資業者的合作。

安倍一家與賴清德的交情

安倍晉三的政治智慧與交友的熱情，台灣政界友人，莫不難忘感念。賴清德在安倍遇刺過世後，前往致祭，是友情的累積，更是超越國界，政治人物情緣真誠的少見事例。

IVLP！二○○四年國務院邀訪學人

不喜歡吹噓自己經歷跟精彩閱歷的賴清德，很少對外主動說明他跟美國政府的「IVLP」計劃淵源。事實上，這類擴大美國國家影響力的長期活動，近十幾年來，發展成為美國與不同國家政府合作交流的型式，台灣參與人數不少，稀釋了活動的獨特性。與二十年前相比，似乎不是那麼突出。

國務院邀訪是人民授權的啟動

美國國務院二○○四年IVLP計劃的一次邀訪，或許只是開始，卻啟動了賴清德一路向前的政治生涯。他篤信選民的力量，一次又一次用選舉得來的選票，驗證自己服務公眾，來自人民授權堅實的動能。

在民主制度下潔身自愛，登上副總統職位，爭取總統大選的過程裡，賴清德美國哈佛大學的教育，和美國政府治理內涵的觀摩，被認為是他領導力升級，和信心堅實的助力。

賴清德對中國，也不陌生。