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【放・經濟】頂番婆能否打贏「田園式生產聚落」轉型聖戰?這條路真的不好走
2018.09.11
22:10pm
蔡英文總統推動「田園式生產聚落」頓時喊活全台122處特定農業區土地利用價值,但目前全台僅有一家欣大園藝通過特定農業區轉為一般農業區,現更成功變更地目為丁種建築用地,欣大園藝的成功案例,能否激起「水龍頭故鄉」頂番婆地區的業者群起效尤,齊心為台灣環保盡一份心力呢?

 

文/放言編輯部  周義朗

 

兩度讓行政院政務委員張景森南下,統整經濟部等各部會資源,誓言要將頂番婆地區成功轉型為「田園式生產聚落」,這背後還有多少路需要走?彰化鹿港鎮特定農業區土地一坪1.4萬,工業用地一坪4.2萬,三倍價格的土地升值,為何整個鹿港只有一間欣大園藝能成功轉型?

 

 



 

終歸一句話,水五金產業不好賺,然環保要求又高,耗費鉅資達環保標準後,企業僅預期後續發展為宣布缺乏現金流而破產。台灣是不是該思考直接棄守或直接忽視掉水龍頭故鄉頂番婆地區,這樣較乾脆?或重新再訂出較符合企業能永續經營下去的方案?


一甲子歷史的頂番婆  產業價值性正消逝


彰化縣鹿港鄉頂番婆地區過往素有「水龍頭故鄉」美譽,民國三十年以前,頂番婆地區還是以農、漁為主的典型農業社區。隨台美關係密切,美國人力成本高,美商四處尋找代工業者,頂番婆地區因有金華鐵工廠生產閥類工具,相關技術能應用於水龍頭生產,而意外讓衛浴產業美商看上,並委其鐵工廠代工。


金華鐵工廠後期,師傅們開枝散葉、自立門戶後,正逢政府提倡「客廳即工場」,加上美國衛浴需求量提高,及台灣經濟起飛,水龍頭等相關訂單瞬間湧來頂番婆。時機大好時,當地曾超過800家工廠。全球有50%的水龍頭都來自此處,包含日本TOTO、美國KOHLER等知名衛浴品牌均由頂番婆的廠商代工。水五金產業發展歷史就醬超過一甲子。


雖然過往頂番婆地區水五金產業曾有過一番榮景,但難以倖免的跟其他傳統產業一樣,均經歷過相同軌跡的產業外移。在工資高漲、環保法規趨嚴的世代,頂番婆地區現工廠家數,已不到最盛時期的三分之一。除工廠家數減少,台灣水五金產業也在全球水龍頭產業供應鏈中所佔重要性,正降低當中。


電鍍業利潤少 汙染大 僅能混口飯吃


農業化社會時,電鍍業的利潤或許還較具吸引力,然台灣邁入已開發國家後,電鍍業相較晶圓產業、網通業等產業相比,根本是天差地別。以環保標準較低於台灣的中國做個比較,台灣有間上櫃公司叫匯鑽科,近三年都虧損,工廠大本營在中國華南地區,是中國華南地區最大的金屬表面處理業者,近三年財務報表,年毛利率各為4.14%、4.18%及2.84%,若大廠在中國經營尚得如此毛利率,台灣金屬表面處理小廠在台經營,又會是多少的毛利率?


台灣水五金低汙染產業經營已非往日風光,雖然彰化鹿港鎮特定農業區土地一坪約1.4萬,工業用地一坪約4.2萬,三倍價格的土地升值,極具產業轉型誘因。但還想靠本業賺錢的傳產業者,若不考量靠賣土地賺錢,光想到回饋金、必須做出隔離10米以上綠地、防治污染設備添購等相關因素,這些就夠讓業者退卻三步。


此外,台灣水五金高汙染電鍍產業,也需被迫移到彰濱工業區。目前彰濱工業區一坪市價約4.2萬元,以電鍍產業此時景氣看來,外加中國華南地區最大金屬表面處理業者的財報對照下去,實難讓人想像,會有電鍍業者有這麼深的口袋能花上數百萬到數千萬移廠。


然彰化縣水五金產業發展協會理事長楊永芳日前則表示,頂番婆農地工廠大多是中小企業,許多人都是在自家農地開始接單做起,只要政府有動作開始做,就會全力配合政府,把握能夠在家鄉合法機會。


欣大園藝為全台唯一通過土地變更之水五金業者


而欣大園藝是全國首例從特定農業區調整為一般農業區,日前向縣府申請辦理變更為丁種建築用地,已取得合法身分。欣大園藝專做園藝水五金,員工200多人一年營業額10億台幣。


董事長陳錦源接受((放言))電訪時則表示,很多費用該花的還是得花,例如殘障坡道、殘障廁所啦,一些問題都要解決。公司為了符合法規,整座工廠外圍全面切除10公尺退縮隔離綠帶,還增設汙水處理等公共設施,另外得依照當期土地公告現值,繳交50%回饋金。


魏明谷手上的燙手山竽


而目前全台如頂番婆地區的情況有多少呢?從資料中看來,目前全國非都市土地特定農業區有112處,經9個地方政府函送內政部辦理特定農業區改制成一般農業區,現約有103案。其中,以台中市呈送件數為最多,約30筆。然目前分區通過件數,則以彰化縣為最多。全縣送件約29件,目前已通過22件,彰化縣縣長魏明谷也算為彰化土地開發盡了不少心力。


替頂番婆地區打造成為水五金產業園區,能否成功推動轉型?即成為現任經濟部部長沈榮津和彰化縣縣長魏明谷推動「田園式生產聚落」的重要政績之一。畢竟成功轉型成「田園式生產聚落」,這些費用是不是頂番婆地區所有業者的口袋,都能夠跟欣大園藝一樣做到?外界估計,這事恐怕需耗上三到五年以上的時間了。

 

 

照片 欣大園藝提供

 

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