讀者投書｜從奧運「經濟艙」事件看我國官僚文化

為了平息國內民眾為「奧運健兒搭經濟艙而官員搭商務艙」的憤怒，蘇貞昌院長罕見的三度代表總統與政府道歉，表示「我們的安排錯了、我們很不會安排，在賽後將究責」，筆者認為認錯、究責是需要的且值得肯定，但一句「我們很不會安排」裡卻透露著許多值得探討的官場文化。

長期以來公務人員能在國家考試脫穎而出，本來是一件光宗耀祖的事，但往往在公務體系中，不管是在稅務體制、警政體系、或司法體系，身為公務人員的上級長官掌握了績效及獎金、升等的考核權利，而為了保有這個得來不易的鐵飯碗及升遷機會，公務人員往往不得不以「順從上級」為處理公務的唯一依循，縱使覺得長官的指示怪怪的甚至已明顯違法，很少能有足夠的道德勇氣「向長官說不」，但上級又有上級，在不斷的「往上附和」之下，往往法治與人權的理念已漸偏離，像是一層一層慢慢偏移的高樓，在不知不覺之下已成為一棟歪斜的危樓。

高官爽坐商務艙

能夠掌握愈大權力的「高級長官」就被奉為像神一般，掌握了更多人的「生殺大權」，既是自認為「高人一等」的高官，便不會以同理心來看待人民，甚至把人民當成次於公務人員的次等人，在權衡利益之下自是互相保護公務人員的權益而犧牲人民的權益，就連這次代表國家的奧運健兒眾所矚目，承受賽事高度壓力，每個都是可能奪牌、為國爭光的「國家英雄」，都看不在高官的眼裡，只能往經濟艙去而官員卻爽坐商務艙。

公務人員是服務人民、是人民的公僕、人民是頭家，但台灣在威權醬缸文化之下，百姓卻鮮少被視為主體尊重。有許多法稅專家學者提到稅務官員為了自己的績效與獎金，把人民當成「鵝」拔毛。稅災戶吳沛純1997年買補習班不成，國稅局竟憑一紙買賣契約，沒有證據證明買賣成立，認定吳女士是負責人，向她追討補習班欠稅159萬，加罰一倍，再加上利息、滯納金，總共超過320萬，近24年來不撤違法稅單已將吳老師折磨的奄奄一息，提起行政訴訟，但即使勝訴也沒用。

公務員若只為自身利益將來要當九世的牛償還

其實在公務體系當中仍有一些正直及自覺的公務員，如花蓮行政執行處執行官陳右唯在96年「行政執行業務推動與績效獎勵金之研究」報告第8頁中就吹哨提到「現行制度卻以執行拘提、管收義務人的件數來評比執行官的考績，或使執行員得以因拘提人數而領取獎勵金，這種没有衡量拘提、管收必要性、合目的性的比賽制度，皆非正常法治國家應為的行為。」

退休稅務簡任稽核黃坤光所撰《捍衛租稅正義保衛納稅人權》書中提到「稅務人員全無法理依據之非常態課稅思維，竟能凌駕立法、司法、監察及大法官解釋功能，談何民主法治、依法納稅和司法改革？」。俗諺說：「一世官九世牛」說的就是，身為公務人員尤其身為長官手握公權力，領取人民俸祿，若不以人民福祉為依歸而只為自身利益或奉承長官、欺壓人民，將來是要當九世的牛來償還。

藉由這次東奧，球后戴資穎的一張機艙照片，意外地掀起人民要求公務人員必須同等尊重人民為主體的改革浪潮，其實是件好事，這也是讓這棟已經歪斜的公務體系危樓，能及時修正不致倒塌的契機，呼籲蘇院長除賽後究責之外，應大力整頓，讓「法治與人權」成為公務人員唯一遵奉的圭臬，而不是「心中只有長官」的腐敗文化。

（顯圖取自戴資穎IG、教育部直播、蘇貞昌臉書）