而三接最後若蓋不成,對於人民的生活又有何影響,許多民眾恐都一無所知,而遭到環團對於藻礁保護的綁架。中油總經理兼代理董事長李順欽接受《放言》專訪,詳盡說明當中的利弊。
三接的全名,第三座液化天然氣接收站。相信許多民眾,甚至當初參與連署珍愛藻礁公投的人們,都不曉得三接、藻礁究竟是什麼。而三接最後若蓋不成,對於人民的生活又有何影響,許多民眾恐都一無所知,而遭到環團對於藻礁保護的綁架。中油總經理兼代理董事長李順欽接受《放言》專訪,詳盡說明當中的利弊,解除民眾心中的疑惑。他同時闡述中油對於生態保護盡心盡力,並強調,透過「以人為主」的有效管理才會讓生態變得更好。
「一般民眾對於三接是真的不了解。」李順欽坦言,許多參與連署公投的朋友也不知道藻礁長什麼樣子。正因為如此,他要用簡單的語言,以舉例的方式,來說明給民眾聽,三接對於人民的生活,究竟有何影響?
三接的核心價值:減煤、減碳、減空污
李順欽說,三接在接受天然氣後,必須送到大潭電廠,透過機組來進行燃氣發電。他舉例,現在買了部瓦斯爐,若三接蓋不成,就是沒有天然氣、沒有瓦斯,瓦斯沒有送過去給瓦斯爐用,就沒辦法發電,等於無法發一年137億度的電。
「沒有瓦斯,那可能要倒退嚕,走回頭路。」李順欽說,沒有燃氣就只能靠燃煤,也就是燒炭。而1億度的電要4萬噸的煤炭發電,若是用天然氣則是1萬5000噸;也就是說,137億度的電就要548萬噸的煤,若用天然氣只要大概200萬噸左右,而使用煤的「碳排」將高出天然氣600萬公噸。李順欽舉例,600萬公噸的碳排,就等於要1萬5000座的大安森林公園才能吸附。他說,若三接上不來,又不能限電,只好燒炭,那就會讓民眾健康受到影響,因此才會說, 「三接早一天完工,中南部民眾早一天減煤、減碳、減空污,早一天能夠健康」。
李順欽也說,不只是二氧化碳,另外包括影響人體的氮氧化物、PM2.5懸浮微粒等,也會進入到人體的肺部,造成民眾健康受到影響。他強調,三接的必要性、重要性、急迫性,與民眾息息相關,三接的核心價值就是在減煤、減碳、減空污。
長輩們深知三接可以顧健康
為了宣傳公投,李順欽身體力行,時常至媒體上受訪,或深入鄉鎮間,說明三接的重要性。在這過程中,許多年紀較長的歐吉桑、歐巴桑,漸漸認識三接、了解三接,最後支持三接。
李順欽就提到,有歐巴桑曾向他說,「董仔,我若沒有聽你講,我也不知道什麼叫做三接。」他常說,三接有「三顧」,可以顧藻礁、顧供電穩定,還有顧健康。 或許長輩們在聽完後,仍不知道什麼是藻礁,但他們能理解這與健康息息相關,「這點是我比較欣慰的部分」。
環團把藻礁視為信仰「見樹不見林」
除了向長輩們說明外,許多年輕人當初為了藻礁,也跟著連署公投,中油也有義務說明。李順欽說,藻礁其實就是死去的礁體,一直疊至上層是活的殼狀珊瑚藻的生態,而藻礁在東部、墾丁也都有,不過桃園的觀新藻礁基於當地的地質生態,確實是最為豐富的區域,政府也劃為保護區。
李順欽強調,中油不能像公投方、環團方只看到一點,「有點見樹不見林」,將之視為信仰,眼中只有藻礁。他說,中油身為國營事業,執行國家的重要政策,尤其工程師性格的養成,習慣做「系統性」的思考,就會看全面,不是只看到點。
李順欽認為,公投方眼中完全沒有供電穩定、沒有民眾健康、沒有空污要降下來這點。他說,系統性的思考必須面面俱到,必須保護藻礁最大化,也要影響供電最小化,而核心價值就是回到民眾健康,不受空污之苦,能夠「顧藻礁、顧供電、顧健康」。當然,在宣傳過程中,總不會一帆風順。李順欽說,去不同立場的節目受訪時,就會有較為尖銳的議題,此時他會把立場表達的非常清楚,「對我來說,將軍沒有選擇戰場的權力,只要有戰場的地方我都要去」。他的策略是,到這樣的陣營去宣導,多多少少有一些中間選民能夠聽得進去,只要有一個接受就有收穫。
「再外推方案」讓環團跳船該支持「不同意」
在公投連署初期,因為有許多環團的支持下,最後也成功通過連署。不過在推出「再外推方案後」,不少代表性環團已不再堅持,漸漸認同政府的方案,也在此案呼籲投下不同意票。李順欽就說,有些比較中性的人,沒有既定的極端立場,透過論述、說明、科學證據,確實能夠讓他們接受。
李順欽說,環團朋友原本在乎的是潮間帶,也就是工業區的區域,不過在107年10月8日的環評,已經承諾不開發,保留G1、G2區的原貌,將藻礁全部保留下來;後續,環團將焦點移到海底下,李順欽表示,中油也聽到這個聲音,只要是正向、有建設性的,「我們都會再去研議」,因此找了20幾位的專家學者、教授團隊,包括水工模型 、生態,各種地質都有的專家去做實地鑽探。最後,科學的證據顯示,水深18米後就已沒有礁石。
「我必須強調,工業港、海地下叫做礁石;工業區、潮間帶叫做藻礁,這是2個不同的生態系。」李順欽說明,「礁礁有兩種」,一個是工業區上的生物礁,一個則是海底下的地質礁,現在2個都保存下來,而外推455公尺的用意,就是透過棧橋大跨距,讓落墩的地方愈少愈好,以達到「影響藻礁最小化、保護藻礁最大化」的效果。
因此,「再外推方案」推出後,許多原先參與連署的環保學者、環團看到鑽探結果、科學證據後,也都紛紛轉向認同、支持。「中油公司、經濟部已經釋出最大的善意。」李順欽強調,不只把陸地上工業區的藻礁保存下來,也把海域工業港裡面的礁石也保留下來,透過科學論證務實的選項,希望公投方也能認真檢視這樣的結果。
保育要「以人為主」的有效管理,中油「三保」成果有目共睹
即便推出了「再外推方案」,蔡政府也承諾會有10億元的生態及藻礁保育基金,不過公投方依舊不滿意持反對立場。李順欽坦言,他們把此作為信仰牢不可破,才會眼中只有藻礁,沒有供電,也沒有健康,而中油就必須拿出實際行動「三保」,保存、保護、保育,來向大眾說明。
首先是「保存」,李順欽說,中油把工業區陸地上的藻礁全部保存,外推後則是把海底工業港的礁石也全都保存。不只如此,管線也改從港口取水、排水,不影響保安林,所以這3個全都保存。在「保護」面,李順欽提到,中油這幾年做了「向海致敬」活動,光撿海洋垃圾就達到125公噸以上。由於藻礁最大的殺手其實是廢水污染、水溫增高等,中油也在大潭當地協助里民成立海岸巡守隊,透過巡查,讓附近的業者不敢偷排廢水,不會影響到潮間帶。
李順欽說,雖然公投方常常說,要請政府劃為保護區,但他必須說,「劃為保護區生態不會自己好」,以過去的經驗來看,必須透過有效管理,且關鍵在於「以人為主」的有效管理。舉例來說,中油在當地設了2個管制哨,透過有效的管理,不要讓閒雜人等去做有意、無意的破壞。不僅如此,中油也在潮間帶也就是G1、G2區設了2架CCTV,只要透過手機下載APP,或是進入到中油、經濟部的網站,隨時都能看到潮間帶的實況。
最後則是在「保育」面,李順欽說,中油在107年通過環評,承諾編列5年1億的生態保育經費,而這幾年其實1年都花掉3000、4000萬,「我們認為這是值得的」,因為對於台灣的海洋生態會有幫助。
透過產官學以及民間聯合監督,也達到3個成果。李順欽說明,在一級保育的柴山多杯孔珊瑚群,從施工前調查的75個群體,到現在經常都超過100個;再者則是殼狀珊瑚藻的物種多樣性也更加豐富;最後則是二級保育的小燕鷗,從繁殖率不到3成,在與桃市府、野鳥協會的努力下,成長到現在高達7成。這3項指標,都顯示生態往正向發展。
(圖片來源:中油、記者 高逸帆/攝影)