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讀者投書|台南長照六都第一 市府解決長照三大難題
2022.03.22
14:42pm
/ 林毓文
昨日聯合報公布六都滿意度民調中,台南在「長照資源和服務」的項目中,領先六都取得第一。顯示,市民普遍肯定台南市府防疫表現,也較其他城市的民眾而言,更滿意台南市府的長照服務。

 

當然,市民的高度滿意,跟市府努力克服長照的三大結構性問題,包含經費、空間、人力有絕對的關係。

 



長照服務成民眾關切焦點,但政策實行困難重重

 

本次調查中,長照滿意度和防疫、經濟、治安、交通等項目比較,不難察覺長照項目普遍較其他項目分數來得低。亦即某城市的市民若以長照跟前述其他施政項目比,對該市政府提供的長照滿意度會不如其他項目優。是本次聯合報的調查中,呈現出來的普遍現象,相當程度也透漏我國推動長照政策的艱難。

 

若進行跨城市的比較,台南的滿意度為60.5排行第一,領先第二名的台中54.1,第三名的高雄52.1。如以60分勉強當作「及格」水準,那麼只有台南是六都中唯一長照成績取得及格的城市,而且其他五都距離及格都還有相當的距離。直接的解讀是,五都的民眾對當地政府提供的長照服務不夠滿意,背後可能隱含著各類長照資源不足的問題。

 

根據內政部109年的人口調查報告顯示,2018年台灣已經從「高齡化社會」正式邁入「高齡社會」。如何落實長照、增加覆蓋、讓資源可及遂成為眾所關切的焦點。在該報告中,可看到台南常住人口中,就有16.4%是65歲以上的高齡人口,跟全國相較台南確實是高齡化速度較快的城市,高齡照顧遂成為市政上要積極面對的議題。

 

事實上,以台灣推動長照的經驗來看,很多實務上遭遇的困境,像是機構式照服員流動率高、長照床位缺乏、民眾不易申請等,不外乎是因經費有限、長照空間不夠、照顧人力不足這三大結構問題所延伸。以台南市政府公開的資料顯示,可以發現針對這三大問題,市府不僅積極改善,更是加大力到投入佈建。

 

台南市府積極克服經費、空間、人力之不足,搭配福利措施因應高齡社會衝擊

 

在長照經費方面,台南市政府從109年的24億多,到111年總共編列51億多,整個長照的預算規模擴張超過兩倍。在照顧空間部分,台南在2020年時,已是全台第一個率先佈建完成「區區有日照」的城市,現在已經朝向「一國中學區一日照」的目標做努力。在長照人才培訓方面,除了不斷辦理照服員培訓,訓後的就業率也接近9成,甚至整體的照服員人數也持續成長。

 

市府除了努力克服上訴三大難題,同時也推出許多在地化的政策。包含在社區的關懷據點或長照站,辦理各類共餐活動、手作課程、社區劇場和體適能課程等;在交通方面,開辦小黃公車方便長輩外出就醫,還有推出敬老卡優惠讓長輩可以不限次數免費搭乘公車,甚至也跟台南19處的觀光工廠合作推出適合長輩的體驗活動。鼓勵長者走出家門,參與活動、學習新知,延緩老化和失能。

 

長照需求與日俱增,服務的樣態也日益多元化,所以在眾多施政項目中,長照本來就屬不易推動的工作項目。台南市民願認給予市府滿意認可,主要來自於政府正視推動長照的困境,並從三個結構性問題著手克服,才有六都第一的成績。當然,市民也更期待,市府可以持續精進,讓更多有需求的長輩可以使用到長照服務。

 

 

圖片來源:放言圖庫

 

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林毓文
台南人,補習班講師。
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