【政軍杰論】強化國防韌性 讓中國無法動武併吞台灣

 

蔡英文總統在雙十國慶談話中指出，台灣要在經濟產業、在社會安全網、在民主自由體制、在國防戰力上，打造更精實的「四大韌性」。其中在國防方面，面對中國不斷以軍演對台恫嚇、以灰色行動對台進逼，並企圖以武力對台進犯的威脅，筆者認為，台灣在國防能力的建構上，確實有必要強化心理上和戰力上的韌性，以讓中國清楚認知，絕對無法以武力方式成功併吞台灣。

 

台灣正加速國防改革

 

蔡總統在今年國慶談話中，在國防部分開頭就特別強調，「台灣會挑起自我防衛的責任，不會坐等命運被決定，我們也會和盟友共同維護區域的安全及穩定。」這句話，即在回應美國拜登總統四度明確表態「美軍將會保衛台灣」，也是在向華府表明，台灣在國家安全上，絕不會是Free Rider、只靠美國協助，而會負起台灣自己應有防衛責任，也希望和美國共同合作防衛台海安全，同時更是在強化台美間的政治和軍事互信。

 

而在談到強化國防戰力與韌性時，蔡總統則列舉台灣正在進行國防改革，國防預算也逐年增加，同時正加速量產各式精準飛彈，籌獲各類小型、高機動性的精準打擊武器，以建構完整的不對稱戰力，確保台灣足以應對外在的軍事威脅。這部分，也是在呼應美國五角大廈過去對台防衛戰力建構上的建議，並藉此談話表達台灣高層對美方意見的重視。

 

較特別的是，蔡總統在這次國慶談話中還首度提到全民防衛的重要，她表示，為落實全民防衛，軍方已成立「全民防衛動員署」強化戰訓量能，並透過精進後備教召訓練，讓後備軍人能使用跟現役軍人相近的武器裝備，提升後備戰力。蔡總統最後還強調，台灣必須要凝聚民心士氣，強化全民的防衛意識，「守土衛國」不只是軍人的事，每位國民都是國家的守護者。

 

綜整來看，從蔡英文總統這些談話，已可以略見台灣未來國防的發展重點，將會以強化國防韌性為核心目標。意即台灣未來的防衛戰力，必須在面對中國武力入侵威脅過程中，要能在心理上有堅強的韌性，在戰力上則具備持久的韌性，才能在平時避免中國以武力對台進行心理恫嚇威懾，在戰時則難以速戰奪台，並且因為台灣國防的韌性，而讓中國「吞不下」台灣而放棄武力犯台行動。

 

強化台灣心理防線與不對稱戰力

 

其中在心理上要強化心防上的韌性，台灣社會必須要讓中國「騙不了」，也就是不會遭到對岸以假新聞混淆視聽，或遭經濟利誘、以商圍政，甚至軍事和政治滲透；同時也須讓中國「嚇不倒」，即無法以軍演或其他軍事威脅對台恫嚇或威懾，進而達成其對台「以武逼統」目標。

 

至於在軍事戰力上的韌性強化，除了仍需持續加強不對稱戰力外，也必須透過軍民共同合作，儘速建立全民防衛能力，甚至國土防衛力量，讓北京了解，即便動用武力入侵，也絕對「吞不下」台灣，如此才能在未擁有核武情況下，也能對中國形成一定程度的嚇阻。

 

其中在不對稱戰力打造上，台灣已透過軍購和加速國造量產，目前已有包括防空用的愛國者、天弓三、天弓二、陸劍一、陸劍二、刺針飛彈外，還有反艦的空射魚叉、岸置魚叉、雄三、雄二飛彈等，另有空對地的萬劍彈、美製的AGM-84K、AGM-154C等，加上反裝甲的標槍、拖式飛彈，這些大量的精準彈藥，已讓台灣在面對中國海空進犯時，擁有重層阻擊的防衛能力和韌性。

 

不過，要讓台灣國防具備更強的韌性，不能僅靠軍方這些在台灣外圍進行海空打擊的火力，而是需要整個台灣由外而內，一層一層都擁有阻滯共軍犯台、甚至登台的阻滯力。這部分除了軍方的正規地面兵力外，還需要透過全民防衛動員，在軍民共同聯手下，才能把台灣的整體防衛網一道道構築起來。

 

後勤也是台灣國防關鍵

 

另外，無論是在面對中國可能對台採取封鎖或直接三棲進犯時，台灣防衛上的韌性，除了意志心防和軍事戰力外，後勤補給和戰略物資的庫存也將是影響前者是否能夠展現韌性的關鍵。也因此，除了美方近期建議及早在台建立武器彈藥庫存外，台灣自己的戰略物資庫存也應加速備妥，才能因應任何可能的台海變局。

 

針對美國軍方和情報高層近期一再提及2027年可能是中國對台動武的時間點，除了美國總統拜登多次以美軍將保衛台灣的喊話對北京「再嚇阻」外，華府也開始認真評估可能性和準備因應計畫。直接面對中國威脅的台灣，當然也不能視若無睹或輕忽台海爆發衝突的可能，唯有儘速強化台灣國防上的韌性，才能讓中國認知以武力併吞台灣必將失敗，進而讓其犯台的時間點，被迫必須無限期後延，甚至讓其犯台的企圖，最終也必須放棄。

 

 

（圖片來源：蔡英文臉書、國防部臉書、中華民國空軍網站；示意圖製作：放言視覺設計部　林巧雯）