賴清德主持桌上推演：中國海警若「假執法真侵擾」，11部會如何應變？

針對中國近期在台灣周邊海域的襲擾行動，總統府全社會防衛韌性委員會25日進行了一場規模空前的跨部會推演。11部會參與推演，透過深入研討各種不同的灰帶威脅與海上脅迫情境，進行萬全的準備；推演由副總統蕭美琴開幕致詞，內政部、外交部、國防部、財政部、經濟部、交通部、農業部、衛福部、數發部、金管會、海委會等11部會參演，分組討論航運及陸上運輸管制、物資獲得作業等處置 。推演採研討式、非對抗式方式進行，不設紅藍軍，參演者均扮演台灣方。

推演的想定情境，幾乎就是過去這幾週東部海域事件的升級版。推演想定為中國海警無預警在台灣周邊部分水域要求進出台灣港口的國內外船舶須於中國「國際貿易單一窗口」申報，逐步採取查驗、登檢、扣押等措施升高干擾 。推演想定背景為中國海警無預警在台灣周邊部分水域展開襲擾，以「假執法，真侵擾」之行徑，要求進出台灣港口的國內外船舶，必須於中國「國際貿易單一窗口」申報，並聲稱須由相關官方單位完成審核與核准 ——這正是把東部海域海警巡邏的劇本，延伸成最壞情境下的全面測試。

賴清德總統在會後做出明確指示，把這次推演放進更大的國際脈絡裡。賴總統表示，這幾年來，中國對日本、台灣、菲律賓等周邊國家的灰色地帶侵擾、威脅及滲透，已經造成印太國家和國際社會的不安；尤其近期中國對東海、南海和台海周邊海域，以執法、巡查或掃測為名的海上行動，已不再是單純的技術性活動，而是假借執法之名，遂行擴張之實，破壞印太區域的安全、和平穩定的現狀，也破壞以規則為基礎的國際秩序 。賴總統提到，G7領袖峰會上週的聯合聲明，明確指出建立一個基於法治、自由及開放印太地區的重要性，並重申堅決反對任何以武力或脅迫等手段，單方面改變東海、南海，以及台海現狀；台灣會響應G7的呼籲，並落實「集體防禦、責任分擔」 。

具體裁示分為四個方向，第一是情資整合。賴清德總統首先指示國安會、國防部、海委會持續強化海空域情資整合以及即時通報機制，提升針對異常活動的預警能力，確保第一時間掌握情勢發展 。第二是運補韌性。總統指示交通部、海委會等機關協同國防部，持續精進與國內外商貨船的通報聯繫，強化海上執法能量、落實必要驅離，並完善航線規劃、無人機偵搜及戒護安全機制，同時確保港口停泊、陸上裝卸及船舶進出運作順暢 。

值得注意的是，推演也納入了「反認知戰」這個維度。在反制認知戰及對外戰略溝通方面，外交部、海委會、國防部等部會皆提出論述，堅定維護我國主權立場，強調非法登檢等行徑，已違反國際法並侵害航行自由；並反制中國以各種假借名義，意圖改變現狀、破壞區域和平的作為 。

未來的精進方向同樣具體。李問表示，將強化海上灰帶威脅相關情境之跨部會協調與作業能力，及早啟動應處機制；運用科技持續加強海域態勢感知，強化海上動態之監偵；增進與國內外商貨船通報聯繫機制，建立信心並澄清錯假訊息 。經濟部、農業部、衛福部則持續就能源與民生物資盤點追蹤，並將進一步驗證外購與緊急採購程序；內政部、財政部及交通部也已強化港口安全保護，並延續「區域救災走廊」經驗，加強CIQS快速通關能量的演練。

這場推演的真正意義，不在於11部會坐在一起紙上談兵，而在於它把「東部海域海警巡邏」這個目前看起來還算克制的個案，正式升級成「政府必須準備應對的常態化威脅」。從情資整合到運補韌性、再到反認知戰，台灣這次練的不是打贏一場仗，是撐住一場長期消耗——這恰好回應了G7峰會剛剛劃下的那條紅線：當灰色地帶侵擾變成北京的長期戰術,台灣的應變,也必須從「個案處理」升級成「系統性整備」。

（圖片來源：總統府）