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線民爭議衝擊民進黨轉型正義的堅持與承擔!11名民委發表專文批執政團隊沉默、究責法制延宕

2026.08.02
13:42pm
/ 放言編輯部 葛瑞貞

《上報》今(2日)刊登〈正視線民爭議帶來的轉型正義挑戰〉專文,由呂建興、徐偉群、許文堂、陳俊宏、彭仁郁、葉虹靈、蔡喻安、鄭竹梅、謝若蘭、羅承宗及黃舒楣共同署名。11名作者皆為行政院第二屆推動轉型正義會報民間委員,文章直指,近期隨著政治檔案持續開放,國內再度出現政治人物是否曾為線民的爭議,執政團隊至今卻未正面回應,相關究責法制也長期延宕。

專文指出,這波線民爭議涉及的政治人物雖橫跨藍綠,但基於議題背後的威權歷史脈絡,對民進黨造成的衝擊仍大於國民黨,也對轉型正義工作帶來新的挑戰。作者認為,民進黨應將爭議視為深化轉型正義工程的契機,積極推動先前遭延宕的法案,因為保持沉默並不會讓爭議消失,只會使社會更加困惑,執政黨在轉型正義上的立場與價值核心究竟為何。

 

文章將線民爭議分為「歷史真相」與「責任清理」兩個相互關聯的面向。歷史真相部分,涉及威權時期監控體制的建立與運作,包括情治機關如何在黨外運動、大學校園、媒體及宗教團體等不同場域布建監控網絡,以及行政部門如何參與、協力與維繫這套體制。

 

作者表示,隨著政治檔案陸續出土、前行政院促進轉型正義委員會完成任務總結報告,加上後續學界研究,威權監控體制的輪廓已逐步浮現。不過,如何從整體體制進一步處理個案責任,難度相當高,也牽動社會對個人角色、責任及歷史評價的情感與認同。

 

專文指出,多數人可能不會否認威權時期的監控體制存在問題,但一旦涉及具名個案,尤其是現今仍具知名度的政治人物,輿論關注往往遠高於當年直接掌握公權力、參與人權侵害的軍法官、黨政軍高層與情治官員。作者認為,政府推動轉型正義時,必須克制將複雜歷史簡化為二分對立的誘惑,不能只將焦點放在個別線民身上。

 

文章主張,責任清理應完整檢視不同角色在威權體制中的權力位置、實際行為及造成的後果,包括當事人當時是否掌握公權力、是否曾涉及人權侵害,以及有相關紀錄者未來是否適合再度掌握公權力。這套檢視標準不僅適用於被運用的線民,也應同樣適用於黨政軍高層、各級情治官員,以及指揮、運用線民體系的權力行使者。

 

11名作者並提到,在上一屆行政院推動轉型正義會報期間,民間委員曾多次催促法務部加速完成加害者究責法案,透過嚴謹程序規畫、設置當事人救濟管道,並在草案形成過程中與社會各界充分討論,凝聚對責任清理範圍、方式與強度的共識,再循序完成立法。

 

不過,促轉會結束任務後,相關業務分散至各部會,歷史真相調查看似每個機關都有部分權責,實際上卻可能因缺乏明確主責單位而遭到遺漏。作者表示,會報過去曾多次要求行政院儘速彌補制度缺口,但從社會溝通到法制完備,至今幾乎看不到實質進展。

 

專文警告,若相關工作持續延宕,隨著政治檔案進一步開放,未來類似爭議勢必還會不斷發生。即使再嚴謹、可課責的調查程序,未必能產出讓所有人都接受的結果,但歷史真相調查的意義,正是在持續開放檔案、交叉查證及公共論辯的過程中,讓社會逐步理解威權統治的運作方式。

 

作者認為,若直接放棄處理這項歷史課題,責任清理便可能淪為選擇性的政治攻防,有人會將政治檔案全面斥為造假,也有人可能片面援引檔案攻擊民主運動。如此一來,民進黨長期引以為傲、交織血淚的民主奮鬥歷史,也可能難以擺脫線民與背叛者的烙印。

 

專文最後指出,下一個世代的台灣社會將如何記憶民主化歷程,黨國統治及其遺緒至今如何影響台灣民主深化,又該如何因應,都在考驗民進黨對轉型正義與民主價值的堅持與承擔。



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