
美國已故共和黨重量級參議員林賽.葛瑞姆留下的南卡羅來納州參院席位,25日晚間跨過第一個關鍵接班門檻。現任臨時參議員、葛瑞姆妹妹達琳.葛瑞姆(Darline Graham)在共和黨特別初選決選擊敗聯邦眾議員諾曼(Ralph Norman),取得11月大選的共和黨提名。這場勝利也是總統川普親自投入造勢、電話催票並動用MAGA Inc.重金助選後的重要勝仗。Reuters形容結果是川普的一場政治勝利;AP在宣布勝選時,已開出的89%選區中,達琳約以52.3%對47.7%領先。(Reuters)
達琳目前已因哥哥7月11日猝逝,由南卡州長麥克馬斯特任命暫代參議員職務,但任期只到明年1月。25日的勝利並不是直接取得未來六年席次,而是讓她代表共和黨參加11月3日大選,對決民主黨候選人、兒科醫師安妮.安德魯斯(Annie Andrews)。南卡長期偏向共和黨,Reuters評估達琳在11月具有明顯優勢;若當選,她才會正式取得完整六年任期。(Reuters)
這場選戰最受矚目的其實是川普投入的程度。川普在達琳尚未正式宣布參選以前便率先背書,21日又親自前往南卡美特爾海灘造勢,甚至告訴支持者這一戰等同「我也在選票上」。決選前夕,他再度舉行電話造勢;親川普超級政治行動委員會MAGA Inc.則在最後一天投入82.7萬美元,以電話與簡訊全面催票。AP指出,MAGA Inc.今年期中選舉原本很少對川普背書候選人大規模花錢,這次南卡之戰明顯不同。(AP News)
因此,達琳勝選的第一層政治意義已經相當清楚:川普成功確保葛瑞姆留下的南卡政治席位,至少在共和黨內沒有落到自己未欽點的人手中。達琳競選期間也反覆強調支持川普政策;AP分析,失去林賽.葛瑞姆這名參院重要盟友後,川普顯然希望在這個席位重新建立一名能協助推動白宮議程的盟友。(AP News)
然而,政治席位的接班,並不等於外交角色的接班。
林賽.葛瑞姆長年是共和黨最活躍的外交與國安鷹派之一,深度介入俄烏戰爭、北約、中東、中國及台灣政策;2022年更曾率國會代表團訪台,與蔡英文總統及國防官員會面。他同時與川普保持極為特殊的私人政治關係,也長期與烏克蘭總統澤倫斯基直接往來,使他成為白宮、國會與基輔之間少見的政治橋樑。(AP News)
達琳目前還沒有展現承接這項功能的能力。18日共和黨決選辯論,被問到台灣與南海是否涉及美國國家安全利益時,她一度無法回答,並坦承自己「對國安不太了解」。這段發言迅速成為選戰爭議,也凸顯她與哥哥最明顯的政治差異。AP甚至另外以專文說明,台灣及南海一直是美國兩黨政府的重要國安議題,台海安全同時牽動全球先進半導體供應及亞洲海上貿易。(AP News)
這意味著,從台灣角度觀察,達琳25日勝選不能直接解讀為「葛瑞姆友台力量完成接班」。她繼承的是南卡參議員的政治位置與川普支持,林賽.葛瑞姆原本累積的人脈、外交知識與跨黨派國安影響力,仍然必須由其他人分別承接。
援烏與對俄政策已經最先出現這種「拆分接班」現象。林賽.葛瑞姆生前力推的《林賽.葛瑞姆制裁俄羅斯與伊朗法案》8月7日在參院以86票贊成、11票反對的壓倒性票數通過,參院外委會主席里契(Jim Risch)與民主黨參議員布魯門塔爾(Richard Blumenthal)等跨黨派力量繼續推進議程;眾院則由共和黨眾議員麥考爾(Michael McCaul)與民主黨眾議員霍耶(Steny Hoyer)等人在8月10日提出對應版本。葛瑞姆過世後,他最重要的對俄政策遺產並沒有停擺,而是逐漸從個人政治工程轉為國會制度化的跨黨派工程。(美國參議院)
因此,25日南卡選舉結果讓「葛瑞姆之後誰接班」的答案更加清楚:他的參院政治席位由妹妹達琳守住第一關;川普在共和黨內的政治控制力則成功介入接班,但美烏橋樑、援烏政策、對俄制裁以及友台外交力量,至今都沒有由單一人物完整繼承。
葛瑞姆原本集於一身的角色,正在被拆開:白宮與基輔的政治協調回到行政部門;參院對俄與援烏力量由里契、布魯門塔爾及其他國安派議員共同支撐;友台與印太安全議題則必須另外尋找新的國會支點。
達琳.葛瑞姆贏得了哥哥留下的共和黨提名,但林賽.葛瑞姆留下的外交影響力,仍然沒有真正的繼承人。

