12:44pm
西非小國幾內亞比索8月30日舉行一場足以重寫國家權力結構的公投。選民表面上只需要在選票上回答「是」或「否」，真正決定的卻是：這個去年才發生軍事政變的國家，要不要把更多權力集中到總統一個人手上。
新憲法如果過關，幾內亞比索原本偏向議會制衡的制度將大幅改變。
現行制度下，國會負責產生總理，總理再組成內閣；新憲則讓總統可以直接任命及解除總理與閣員，也能自行設立或裁撤政府部會、主持部長會議，並在「嚴重政治危機」情況下解散國會。在特定條件下，總統甚至可以直接解散政府。
幾內亞比索學者Manuel Nobre de Barros接受路透訪問時，對這套制度的評價非常尖銳。他認為新的安排會破壞總統與國會之間原本有限的權力平衡，使總統取得接近「絕對權力」的位置。
國會本身也要被大砍。
新憲規劃將國會席次從102席減至65席，全國選區數量從29個壓縮成12個。這看似只是行政效率改革，實際政治效果可能很大。選區變大、席次變少之後，仰賴地方根基生存的小型政黨，進入國會的難度會明顯升高，大黨或得到軍政府支持的政治力量則可能更容易集中席次。
另一條規定更直接碰到年底大選。
新憲要求總統候選人必須在參選前連續5年永久居住在幾內亞比索；目前憲法只要求候選人出生即具有幾內亞比索國籍、年滿35歲，並擁有完整公民及政治權利。新的5年居住條款可能直接影響長期旅居海外的反對派政治人物參選資格。
所以8月30日的公投，不能只看成一場抽象的憲政改革。
它距離12月6日預定舉行的總統與國會選舉只剩3個多月。也就是說，軍方過渡政府先讓人民表決一套權力更集中的制度，再按照這套新規則舉行號稱要「恢復文人統治」的大選。
這個時間順序本身就非常敏感。
幾內亞比索軍方是在2025年11月發動政變，而且時間就在總統大選結果原本即將公布的前一天。軍方中止計票與選舉程序，之後建立過渡政權。換句話說，這次負責設計新政治制度、推動公投的人，本身就是透過軍事力量中斷上一場民主選舉的人。
反對派因此根本不相信這是一場公平的制度改革。
歐洲新聞台報導，部分反對勢力已呼籲選民抵制公投，人權團體也指出，官方競選活動幾乎只看得到「贊成」陣營，而且在全國各區大規模宣傳，新憲反對者的政治空間非常有限。
政治壓力還不只如此。
反對派饒舌歌手Vigario Luis Balanta今年3月遭毆打致死、遺體被丟棄在首都外，引起社會震撼。他生前透過音樂猛烈批評政權，死亡後，他所創辦政治運動的部分成員轉入地下或流亡；其他反對派人物也反映遭到監控與行動限制。軍政府則一直以國家安全作為強化控制的理由。
這讓8月30日的選票變得非常矛盾。
軍政府告訴人民，新憲可以結束長期政治不穩定，讓政府決策更有效率，之後再透過12月大選把國家交還文人政治；反對者看到的卻是另一幅圖像：先用政變中斷一場選舉，再用公投把總統權力擴張，最後才在新規則下重新選舉。
幾內亞比索人口只有約200萬，卻有一段極其動盪的政治歷史，獨立以來政變、兵變與暗殺反覆發生。這也是支持強勢總統制者最常提出的理由：如果權力長期碎裂，政府永遠無法穩定運作。
問題是，穩定與集權從來不是同一件事。
8月30日這張票真正要回答的，就是：一個才剛被軍方中斷民主程序的國家，要靠增加制衡重新建立民主，還是靠把更多權力交到總統手裡尋找穩定？
