16:11pm
行政院長卓榮泰開始了一段極罕見的「凍薪期」。
立法院審查中央政府總預算時，通過國民黨立委翁曉玲提案，凍結卓榮泰9月至12月共4個月薪資。提案在110名立委出席下，以59票贊成、51票反對通過。
翁曉玲提出的解凍條件，是要求行政院完成她認為應履行的預算編列與法律副署義務，再向立法院提出書面報告，經同意後才能動支薪資。
爭議因此不是單純「少領4個月薪水」。
行政院主張，政務人員薪資屬於法定義務支出，而且行政院長是憲法明定的最高行政機關首長。行政院並援引司法院釋字第601號解釋及《預算法》第52條，認為立法院不能透過預算審查，任意改變其他憲政機關依法應有的待遇，進而妨礙其正常行使職權。
因此，這件事已經出現一個很少見的憲政問題：國會的預算審議權，可以走到直接凍結行政首長個人法定薪資這一步嗎？
卓榮泰面對凍薪，沒有退讓。
他前往台中出席活動時被問到此事表示，政府人員領國家與人民的俸祿，就應依法為國家與人民執行工作，「不會去迎合個別委員的喜好」，對金錢誘惑或財務上的威脅也「置之度外」。
他把焦點重新拉回總預算審議，要求立法院依照憲法與法定期間完成預算程序，讓國家政策與建設得以正常推動。
這場衝突背後還有更大的背景。
今年中央政府總預算遭立法院大幅刪減、凍結，其中許多經費必須再經立法院專案報告才能解凍。行政院認為部分凍結額度及條件已經影響正常行政運作；在野黨則主張，行政院屢次不執行國會三讀通過的法律與預算決議，立法院有必要使用預算監督工具。
如今，這場行政與立法的衝突第一次直接落到行政院長本人的薪資。
卓榮泰少領多少錢，其實已經不是核心。
真正的問題是：當國會多數不滿行政首長的政治或法律決定時，可以不可以透過預算，把他的薪水扣在手上，直到他完成國會指定的行為？
這道界線，恐怕最後不只是政治問題，而會成為憲政問題。
（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）
2026.09.01
