
加拿大總理卡尼20日飛抵聖皮耶與密克隆,與法國總統馬克宏會面。這個距加拿大紐芬蘭海岸僅約25公里的群島雖位於北美,卻是法國海外領土,也是加拿大與法國真正共享海上邊界的地方。兩人刻意選在這裡談國防、能源、太空與加拿大—歐盟新合作架構,外交象徵十分鮮明:加拿大正在加快分散對美國的經濟與安全依賴。
連火箭與地面站都準備一起做
加拿大總理辦公室公布,卡尼與馬克宏已要求兩國太空機構、國防部門與產業界共同規畫太空基礎設施,包括發射系統、地面接收站與控制設施。雙方也要擴大國防、航太與野火管理合作,並由加拿大與法國商會成立新的戰略夥伴關係,加快企業投資與貿易多元化。
這不只是一般科技合作。太空發射、衛星地面站與國防通訊本來就同時具備民用及軍事價值;在歐洲增加國防自主、加拿大尋找美國以外安全夥伴的背景下,雙方把太空與國防直接放在一起談,已經具有明確戰略意義。
能源也要重新畫路線
兩位領袖同時討論烏克蘭、中東、北極與全球能源供應。加拿大希望利用本身石油、天然氣與清潔能源資源,擴大與歐洲合作;法國與歐洲則希望降低能源來源過度集中所帶來的安全風險。雙方同意進一步強化能源安全合作。
加拿大目前大量能源出口仍以美國為主要市場。卡尼政府近月不斷強調「貿易多元化」,包括增加天然氣出口選項、關鍵礦產與歐洲合作,以及加入更多歐洲國防供應鏈。這趟行程也延續卡尼日前在歐洲議會提出的方向。
「歐盟準會員」目前還不是正式制度
更值得注意的是加拿大與歐盟正在討論的「未來聯盟」。卡尼與馬克宏20日共同表示,要研究一個建立在共同價值與互補戰略能力上的加拿大—歐盟新架構;Reuters日前披露,歐方甚至提出讓加拿大成為歐盟第一個所謂「associate member」的構想。
但這裡必須分清楚:「associate member」目前沒有現成法律制度與固定權利義務,也不等於加拿大要加入歐盟。究竟涵蓋國防採購、能源、關鍵礦產、AI、科研、人員流動到什麼程度,都還要談判。因此目前更準確的說法,是加拿大與歐盟正在研究一套比現有自由貿易協定更深入的新合作架構。
卡尼與馬克宏還約定,本週赴紐約參加聯合國大會期間繼續談。加拿大向歐洲靠近究竟能從政治象徵變成多少具體市場與安全合作,下一步就要看制度內容。
(圖片來源:AI生成)










