【傑足先登】要紓困，不要刺激消費

國民兩黨最近為酷碰券、振興券爭執不休，國民黨堅持要發現金，行政院龔明鑫政委則堅持發現金沒效果。誰對誰錯？讓我們把編特別預算的目標搞清楚。

在疫情肆瘧時，升斗小民面對的是失業或收入大幅減少，沒錢繳房租、繳房貸、繳水電和支應必要的生活支出。政府在這時候要做的是紓困（relief），也就是提供民眾基本生活支持，而不是去刺激消費（stimulus）。因為我們根本不希望民眾去上館子、旅遊、唱KTV、逛夜市、看電影和逛百貨公司。我們希望大家盡可能保持社交距離，實際上就表示我們希望大家盡可能不出門消費。借用克魯格曼（Paul Krugman）提出的比方，醫生有時會刻意讓病人陷入昏迷停止大腦運作，讓病人有時間痊癒，我們現在為了抗疫，也是刻意讓經濟和部份經濟部門陷入停頓。待疫情過去後，不論生產或消費自然會有報復性的反彈。

錢應該花在哪

明確了現在的目標是紓困而不是刺激消費，我們就知道錢應該花在哪裏。行政院提出的「紓困振興特別條例修正草案」的1500億大部份是在做紓困工作，例如針對旅遊運輸業的1萬元現金補助，或是補貼無薪假勞工的所得差額等等。獨獨經濟部提出一個180億的「振興券」或「酷碰券」想要刺激消費。這個政策一來和抗疫的目標自相矛盾，二來少得可憐如同雞肋（平均每人782元），三來又要綁定電子支付，用起來綁手綁腳。

至於國民黨提出的每人普發現金1萬到2萬元，也是根本不必要的。紓困總要有困可紓，假如你根本不會因為疫情而失業或收入減少，政府又何必發錢給你？譬如說，就算疫情再拖一年，軍公教人員和領退休金者的收入都不會減少，政府發錢就亳無道理。

無薪假問題

倒是政府可能低估了疫情持續延長的大規模失業和無薪假的問題。2月份的單月核付失業給付件數創10年新高，達4萬435人， 3月底實施無薪假的人數也攀升到近8,000人，創8年來新高，預計未來幾個月將會更多。此外到目前為止，政府只有下令酒店業停業，難保未來不會擴及到KTV、旅館、夜市和一般餐飲業等等。如果有一天要像新加坡那樣不許非同居一處的人聚會，那失業和放無薪假的人數必將暴增。2009年金融風暴時，請領失業給付的人數曾暴增到120萬人，失業給付支出高達200億，今年恐怕會倍數成長。現在的1500億可能要加5、6倍才行。

所以，紓困要料敵從寛，不妨多編預算備用，刺激消費則根本不必，每人只有782元的刺激更加不必。

（圖片來源：立法委員林為洲、中華民國行政院臉書）