帶你認識《國民法官法》！2023年上路 年滿「23歲」可參與重大刑案審判！

 

立法院今（22）日三讀通過《國民法官法》，預計於2023年正式上路。條文明定由「3位法官」、「6位國民法官」，共同參與刑事案件的審判，國民法官則須由年滿23歲的國民隨機抽選產生。朝野各政黨歷經3次朝野協商，30多小時、346次的不斷電表決大戰，終於完成。朝野黨團爭論不休的參審、陪審或是兩制併行，最後由民進黨的「參審」版本過關。

 

參審與陪審的差異

 

「參審制」：法官與國民一起認定罪責與量刑，就事實認定、法律適用，共同討論表決，也就是所謂的「合審合判」。採參審制者，通常賦予參與審判國民一定的任期，被選出的人可能在任期內參與多個案件的審理。一般認為，在討論過程中，國民可能受法官影響，而喪失人民參與審判的美意。

 

「陪審制」：由國民「專責獨立」決定罪責，採「一致決」，認定有罪時再交由法官專責量刑，彼此分工。採行陪審審理方式者，通常是逐案隨機選任出參與審判的國民，於案件審理程序結束後，被選出的國民即解除審判職務。

 

「國民法官制度」採取參審制的「合審合判」的要素，而逐案隨機抽選符合資格的民眾參與個案審理、採取卷證不併送、聲請人自主調查證據等，則融合了陪審的要素。

 

朝野黨團的態度

 

司法院、民進黨傾向「參審制」；國民黨、民眾黨則推出「參審陪審併行制」草案；時代力量傾向於「陪審制」。

 

國民法官年齡方面，司法院、民進黨要求年滿「23歲」；其餘在野政黨則希望比照公民權，年滿「18歲」即可擔任國民法官。

 

法案名稱方面，司法院版本原名為「國民參與刑事審判法」；民進黨則修正為「國民法官法」；國民黨團主張「公民審判法」；民眾黨團希望維持「國民參與刑事審判法」；時代力量黨團則稱之「刑事陪審法」。

 

你該知道的重要條文

 

《國民法官法》明定，進行國民參與審判的案件，由法官3人、國民法官6人共同組成國民法官法庭，共同進行審判，庭長為審判長。國民法官的選任重視公平性、跨階層代表，避免帶有偏見、歧視，或有任何不當行為的人擔任。

 

條文明定，選任國民法官資格方面，必須年滿「23歲」，並且在地方法院管轄區域居住4個月以上的國民，才有資格。不過正副總統、各機關首長政務人員、民代、黨工、軍警、大學法律教授、曾任法官、檢察官、律師等職務，或者未完成國民教育，且曾受有期徒刑宣告者，不得被選任。

 

條文明定，年滿 70 歲、公私立學校教師，在校學生，或因生活、工作、家庭重大需要而導致執行職務有困難者，得拒絕被選任。

 

條文明定，除了少年刑事案件、《毒品危害防制條例》，其他最輕本刑10年以上有期徒刑，以及故意犯罪而發生死亡結果的罪刑，經檢察官提起公訴後，在地方法院進行一審的案件，應交由國民參與審判。

 

條文明定，每次開庭有3000元日薪，並有差旅補助，且有公假保障。國民法官在執行職務期間，所屬機關、公司應給予公假，不得以此對職務上做出任何不利處分。

 

條文明定「終局評議」的定義，為國民法官法庭於辯論終結後，由法官與國民法官就事實的認定、法律的適用及科刑共同討論、表決的程序。在終局評議中，「有罪認定」須由國民法官及法官達3分之2以上同意決定；「科刑評議」須2分之1意見決定；「判處死刑」則須3分之2以上同意。

 

罰則規定，洩漏評議秘密，最重處1年有期徒刑、拘役，或併科10萬元罰金；洩漏其他職務上知悉的秘密，最重處6個月徒刑，或8萬元罰金。接受賄賂者，處3年以上、10年以下有期徒刑，得併科200萬元以下罰金；賄賂國民法官者，處1年以上、7年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金。

 

成效評估機制，條文明定，《國民法官法》施行起6年，司法院須成立「成效評估委員會」，就前一年制度施行的成效，提出成效評估報告。

 

《國民法官法》上路日期，條文明定，「最輕本刑10年以上有期徒刑」，由2026年施行，其他大部分條文則將於2023年上路。

 

司法及法制委員會召集委員周春米表示，時代力量從頭到尾就主張陪審制，方向非常清楚；民眾黨因為是比較新的政黨，之前對司改議題沒有太多著墨，在參考民間朋友的意見後，提出兩制併行；反倒是國民黨，從觀審制，到會期提出參審制，到最後提出兩制併行，從他們的版本變化，看不出中心思想，或者堅持的價值是什麼。

 

周春米指出，她最感動、印象深刻的是，《國民法官法》在30多小時冗長的辯論中，完成重要的對話，黨團成員各自提出想法，匯集共識，共同推動，是非常好的溝通過程。她強調，由此可見，民進黨團是真的扛起司法改革的責任，並對該責任義無反顧、毫無懸念。

 

 

（記者高逸帆／攝影）