【政軍杰論】 解放軍將利用美總統交接空窗犯台？美台應提早防範

 

美國兩位前國防部和中情局高層官員聯手撰文示警，推測中共解放軍可能利用明年初美國總統交接的三天決策空窗期武統台灣。這兩位美方前國防和情報重要官員的提醒，理應有其情報根據，目的也在提醒華府和台北，應對北京可能武力犯台提早嚴加防範。不過無論台海情勢如何變化，要抵擋共軍入侵、守護台灣安全，最關鍵的還是台灣軍民自己的防衛決心和意志。 

 

美國海軍學院近日在《議事錄》雜誌期刊，刊登了美軍前參聯會副主席、退役上將詹姆斯•溫尼菲爾德 （James A. Winnefeld），以及前中情局副局長麥克•莫雷爾（Michael Morell）一篇名為「從未有過的戰爭？」專文（The War that Never Was？），內容警告解放軍可能在2021年1月19日至1月21日，也就是美國總統交接期的三天內武統台灣。 

 

還有其他政治情勢 

  

兩位專家會指出這個北京武統台灣的時間點，主要認為如果川普總統落選，在選後的12月開始美國內部的政治就會持續混亂，加上武漢肺炎疫情，可能會分散華府決策機階層對於中國在台海軍事動作的注意力；而到2021年1月美國總統交接的政治過渡期，美國政府的決策還可能出現真空，這會導致中共中央政治局常委們認為，此時的武統台灣機會可能是幾十年難得一遇。 

  

不過除了內文這樣的假設情境，美國在11月大選後，仍有其他幾種可能的政治情勢存在：一、川普連任當選。如果川普勝選，該文的假設情境就不存在，也就沒有總統交接決策空窗期的問題；二、川普雖落選，但憎恨北京害他落選，不無可能在卸任前藉機在南海以小規模軍事衝突教訓中國；三、川普落選，但即便剩三天任期，他仍是美軍三軍統帥，仍可下令美軍介入台海，或是要求美軍在這段敏感期間先期在台海部署警戒。 

  

第四種可能性，即便拜登一上任就遭遇台海危機，也不代表民主黨一定會放棄台灣。1996年台海危機時，美國總統是民主黨的柯林頓，即便在外交上親中，但軍事上一旦北京跨越「須以和平方式解決兩岸問題」的「臺灣關係法」紅線，民主黨政府照樣派遣兩支航母打擊群趕赴台海。 

  

而最後一種可能性，也就是兩名美前官員提出的警訊，萬一川普因即將卸任不想處理台海問題，同時解放軍在三天內就成功奪台，在軍事上美軍可能反應不及，政治上拜登就職後也可能接受這項既定事實。這項預料，應該是諸多可能性中「最壞的打算」，雖非一定會發生，但也不是沒有出線的可能，無論是華府和台北決策高層都不能輕忽。 

 

解放軍如何進攻 

  

此外，文中有關解放軍的犯台計畫，有部分台灣軍方須引以為戒，但也有推論仍有討論空間。其中內文提及，中共可能在在12月中旬啟動「紅省行動」（Operation Red province），故意在12月加劇對台緊張關係，並會於1月初在東海舉行大規模軍演，以掩護大規模對台軍事調動；同時，中共在台特工會控制關鍵設施和破壞軍事設施，並施展網攻讓媒體癱瘓、摧毀台灣電網。這方面的武統準備作為，可以看到北京已經早有準備並不斷演練。 

  

至於兩位專家認為，解放軍展開犯台行動，將會先奪取金門、馬祖和澎湖；同時解放軍海軍潛艦會部署到台灣海峽北部和南部通道實施航路封鎖，並有潛艦部署在台灣東部對付美國第七艦隊的潛在行動，再以數千枚彈道飛彈和巡弋飛彈瞄準台灣的關鍵設施，兩棲部隊也準備將地面部隊投送到台灣西岸，進一步向台灣政府施壓。 

  

這部分的內容推演，特別是先奪取金、馬、澎的可能性，反而不符其三天內就拿下台灣的論述，因為如此反將延遲解放軍奪台的時間和速度，同時增加台灣和美軍的預警和兵力調遣時間；比較可能的模式，是解放軍以大量導彈襲擊直接台灣本島，透過「以戰逼降」的策略讓台放棄抵抗，如果可以達成，後續兩棲登陸作戰即可省略。 

  

換句話說，解放軍奪台作戰過程，為了能「遠戰速勝」，最理想的目標是不拖延的「首戰即決戰」，而最高效而低成本的戰略指導是「以戰逼降」；也就是以最小損傷、最大效益的軍事代價，透過威懾台灣自己俯首稱降，其受到美軍干預和失敗的風險和代價最小。 

 

台美提早研商 

  

因而，解放軍有無必要在奪台前先拿金、馬、澎而消耗時間和戰力，恐怕仍有不同評估和看法。同時，只要台灣抗敵到底，共軍對台「首戰即決戰」和「以戰逼降」的策略就難以奏效。但無論如何，經由這篇專文的提醒，可讓華府和台北都警覺到可能忽視的危機點，並進一步提早共同研商預防的對策，進而破解北京這項對台軍事威脅。 

  

更重要的是，無論中共計謀要在何時、用何種方式武統台灣，除了強化台灣在軍事硬體上的防衛戰力外，台灣軍民不屈服、不稱降的堅定抗敵意志，才是嚇阻北京企圖武統台灣的最重要因素，也才是影響華府和美軍是否願意協助台灣防衛安全的重要關鍵。

 

 

（示意圖製作－放言視覺設計部　傅建文）