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【政軍杰論】美軍售+國造 加速推升台灣防衛戰力
2020.12.14
11:43am
/ 吳明杰
川普任內售台的武器,除了幾乎都是美軍現役的高性能裝備,不再是過去被批評二手、除役的老舊武器,對台軍售的思維也不再是以往可能被華府用於對付北京在政治上刻意打的「台灣牌」,而是美方排除政治因素全然從軍事作戰角度思考,真正在加速協助台灣避免遭到中共軍事併吞。

 

華府日前通過川普政府任內第11次對台軍售,創下歷來美國對台軍售單年六次的最高紀錄;與此同時,台灣的潛艦國造正式開工,國造沱江級巡防艦進入量產、海巡安平艦首艘交艦。這些國軍新一代武器裝備的獲得,不僅象徵美台安全合作關係已更加緊密,也證明台灣國防自主的實力正在逐步累積,兩者同時並行,將加速推升台灣的自我防衛能力,並讓中共武統台灣的企圖更難以實現。 

 



美國國務院12月7日批准對台軍售「第三代野戰資訊通信系統」,軍售內容包括154個通資節點、24套中繼系統、8套網管系統,並加上野戰資訊通信系統的人員培訓、後勤維修等相關資源等,總價為2.8億美元。 

 

對台軍售未受到北京干擾 

  

從政治上觀察,這項軍售案的通過,可以看出川普政府全力協助台灣提升國防戰力的堅定意志,特別是在美國總統大選後,華府政局仍在紛亂之時,相關對台軍售不僅沒有受到北京干擾,也未受美國可能政權交替影響,對台軍售還是依照台灣防衛需求和相關程序進行,表示美國對台軍售政策已在川普任內奠定正常化和制度化的重要基礎。 

  

另在軍事上,這項軍售案表面上雖不若售台F-16V戰機、M1A2戰車等有形作戰載台或遠距精準飛彈來得威猛,但卻是台灣地面防衛戰力能否發揮的關鍵。這套用於陸軍戰區的野戰通訊系統,不僅有最新等級的保密技術,解放軍難以攔截或破解,加上有更多分散和機動的通訊節點,確保台灣的C4ISR指管通情系統不會輕易遭到癱瘓,如此解放軍對台就難以進行「癱瘓戰」和「點穴戰」,更無法達成對台「以戰逼降」的戰略目標。 

  

觀察今年以來六次美國對台軍售內容,美方除了助台在短期內獲得大量、遠距和精準的飛彈火力,包括M142海馬斯多管火箭發射車和M57 ATACMS戰區縱深打擊導彈、AGM-84H空射魚叉SLAM-ER和岸置魚叉飛彈,能夠對解放軍進行嚇阻或重層打擊外,另也售台MQ-9B無人機和MS-110空照莢艙等先進偵蒐裝備,加上這次的新一代野戰通訊系統,都是發揮聯合火力的重要關鍵,所以美方提供台灣的並非是個別的武器,而是整套組合而成的「偵打一體」作戰體系。  

 

台灣國防還是必須靠自己 

  

換句話說,川普任內售台的武器,除了幾乎都是美軍現役的高性能裝備,不再是過去被批評二手、除役的老舊武器,對台軍售的思維也不再是以往可能被華府用於對付北京在政治上刻意打的「台灣牌」,而是美方排除政治因素全然從軍事作戰角度思考,真正在加速協助台灣避免遭到中共軍事併吞。 

  

當然,除了美國對台軍售外,台灣國防還是必須靠自己。蔡政府在2016年開始推動的潛艦國造政策,排除萬難克服潛艦紅區裝備的商源獲得,包括從不能曝光的第三國獲得潛艦設計藍圖,並爭取美方在戰鬥系統和聲納系統等協助,再加上完成廠房設施後,終於從初期的合約設計階段,跨進正式開工的第二階段,讓潛艦國造從規劃設計,開始進入實體打造。 

  

但沒想到,當年一再阻擋美國售台潛艦案、並要求潛艦國造的國民黨,又有立委提案凍結明年度潛艦國造的大半預算,試圖阻擾台灣獲得潛艦的時程,讓外界再度質疑其背後動機;特別是,如果不是國民黨當時一再阻擋潛艦預算,美國小布希政府在2001年破天荒同意售台的八艘柴電潛艦,如今都早已全數在台海戰備服役,兩岸的水下戰力也不至於過度失衡。 

  

所幸水面艦的國艦國造近期已經陸續交出成績單,包括國造沱江級艦的首艘量產型日前出塢曝光,全艦噸位從原型艦的五百噸稍微放大到685噸,首艘量產型還加裝國造海劍二防空飛彈,同時搭載雄二和雄三反艦飛彈,未來連同原型艦將打造12艘,將能加快補足濱海作戰的海上快速反應和火力打擊需求。 

 

中共武力併吞台灣的關鍵變數 

  

另海巡署沿用海軍沱江級艦的匿蹤雙船體、噴水推進設計,所打造的安平級海巡艦,換裝了海巡執法用的國造鎮海火箭彈,還保留了戰時可搭載雄三飛彈的模組化空間,將可進行平戰轉換。而首艘安平艦更在短短兩年內就打造完成並於日前交艦服役,未來將可用於對付中共利用海上民兵騷擾台灣海防的「灰色行動」。 

  

同時,海軍新一代巡防艦的設計也首度曝光,艦上除了搭載國造海用AESA相位陣列雷達外,也將首度配備VLS垂直發射系統,並以國造天弓三型的艦用版海弓三為防空打擊主力,並配備了天劍二、雄風二/三等其他國造飛彈,可望讓台灣海軍未來的艦隊防空戰力大幅提升。 

  

總結來說,中共是否會以武力併吞台灣,關鍵變數有三,一是解放軍戰力,二是美軍介入可能性,三是台灣國防實力。如果中共只能控制第一個變數,卻沒辦法排除第二個變數,或抵銷第三個變數,那北京就無法對台海戰爭有穩操勝算的全面主導權,在此情況下,解放軍只要貿然跨海奪台,最終必將以失敗收場。

 

 

圖片翻攝自梅復興臺海安全研析粉絲專頁、記者陳雅菱/攝影、示意圖製作-放言視覺設計部 傅建文

 

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吳明杰
中山大學政研所碩士,曾任自由時報政治組副召集人、中國時報撰述委員、壹週刊資深記者,現為自由作家。
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