莫讓敬鵬大火的遺憾再次發生

文／楊家俍

 

桃園市的工業產值達三兆，連續十年以上居全台之冠，除了五百大製造業有三分之一以上都在桃園設廠之外，大量的中小企業工廠散佈在桃園各地三十個工業區中。這些工廠帶來的不只是工作機會，也為這個都市帶來了很高的環境及安全風險。

 

4月28日晚上九時許，車用印刷電路板大廠敬鵬公司平鎮廠發生大火，造成六名消防人員罹難。這場火，燒出了工業區廠房安全管理的問題，也突顯了科技業大型廠房所造成的複合式災害，其救災難度與住宅火警非屬一般，大幅增加了第一線消防人員的救災風險。

 

在三年前的新屋保齡球館大火後，桃園市政府痛定思痛，投入大量資源強化訓練、充實消防裝備及器材。例如原本全桃園只有兩具的紅外線熱顯像儀，現在全桃園將近百具，每個分隊都有兩具；過去警義消人員的消防衣帽鞋常會缺件，打火時要去借消防頭盔時有所聞，現在消防衣帽鞋、照明繩索、空氣呼吸器、救命器、個人用呼吸面罩等救災及個人防護設備一應俱全。

 

但是，敬鵬大火造成消防人員罹難的悲劇，讓消防局長胡英達三年多來的改革徒呼負負，也因此負責下台。問題到底出在哪裡？

 

 

一、火勢蔓延迅速，阻斷撤退動線。

 

敬鵬大火發生62個小時之後撲滅，消防人員在進行火場內殘火處理時，意外地在六樓發現了瞄子與水線，這個發現讓胡英達也大感意外。因為初判起火點是在五樓，在起火點的向上兩個樓層、向下一個樓層會成為火勢蔓延的危險區域，也就是說四、五、六、七樓等四個樓層是危險區域，但進入搶救的七名消防人員竟然能越過四、五樓上到六樓，這代表進入火場搶救的七名消防弟兄並非救錯棟，而是因為火場能見度不差，因此當下判斷可以進入搶救，這點從生還隊員呂宗郁的陳述也獲得了證實。

 

但火勢蔓延的速度遠遠超過預期，根據呂宗郁的印象，他們進入火場逐層往上的過程中視線良好，但在接到撤退命令後隨即往下移動，一樓卻已經濃煙密佈，火勢也阻斷了撤退的動線，他們只能現地等待救援。

 

二、敬鵬現場人員未提供正確出入口資訊，延誤救人。

 

特搜人員進入火場發現受困隊員被機台包圍，加上火場內濃煙瀰漫能見度差，無法找到有效的救援路徑，現場指揮官胡英達十萬火急地詢問敬鵬的現場人員，是否有其他出入口可以進入火場，得到的答案是：「沒有！」

 

但後來卻發現一樓側有安全門可以進入，後續都是從這扇安全門救出受困隊員，這讓市長鄭文燦大為光火，當面痛罵敬鵬人員：「你讓我們知道那邊有門，我們不就可以把人早點救出來嗎？沒有提供正確資訊，這是有刑責的！」

 

 

檢討個案是為了避免發生相同的遺憾，尤其桃園市做為台灣的第六個直轄市，追求產業發展提高城市競爭力之外，城市安全也成為重要課題。我們對此也提出建議：

 

一、落實工業廠房的安全衛生自主管理

 

敬鵬的安全人員未能在第一時間提供正確的救災資訊，連自家工廠出入口這種基本資訊都搞不清楚，顯見其安全衛生自主管理工作大有問題。

 

尤其像敬鵬工廠這類型的高風險場所，除了現有的建築物平面圖以外，更必須在其工廠消防防災計畫裡補充工廠內部的機臺、管線及儲存槽的配置圖，以降低消防人員救災的風險。

 

二、檢討危險及化學物品管理法令的不足

 

消防法規要求公共危險物品的種類、數量及貯存場所必須申報，環保署也要求廠商必須提報毒性化學物質的相關資訊俾便列管，但敬鵬事件後發現，其廠內的強酸鹼不明溶液竟未在列管項目之內，不僅讓消防人員受傷，也造成救災的困難。因此，儘速檢討相關法令，讓工廠內的危險及化學物品資訊透明，才有助於消防人員完整掌握資訊。

 

三、針對複合型災害成立特種消防部隊

 

過去災害類型單純，消防救災的訓練及設備是一體萬用。但桃園有一萬多家各類型的工廠，工廠內不同種類的危險物品、化學物質或材料，都可能造成不同性質的危害，消防人員如果沒有經過這類型的訓練，很難有效處理這樣的災害。

 

我們期待桃園市政府跟消防署積極溝通，儘速成立專責的特種消防部隊，以特殊的訓練及裝備因應複合式災害，避免寶貴的生命被白白犧牲。

 

圖片來源：救災現場義消與里長