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一片丹心
【一片丹心】緬甸政變背景複雜
2021.02.04
09:58am
/ 王丹
政變發生之後,歐美國家強力譴責緬甸軍方破壞緬甸的民主進程,但中國外交部第一時間的反應非常淡定,並沒有譴責政變行為,只是說「希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧,維護政治和社會穩定」。

 

2021年剛一開始,國際局勢就不平靜,除了俄羅斯爆發新的大規模抗議之外,現在外界最關心的,就是緬甸的軍事政變了。是什麼,讓主動交出政權的緬甸軍方,破壞自己的承諾,讓緬甸一夕之間退回到軍政府時代?這裡的原因錯綜複雜,但最耐人尋味的,還是中國在背後的角色。 

 



表面上看,這次軍事政變,是因為緬甸現行憲法規定,國會四分之三席位就可以修改憲法,所以軍方當初在交出政權的時候,為了保護自己的利益,要了四分之一的席次。在軍方看來,除了屬於自己的四分之一之外,隨便搞幾個傀儡議員,就可以確保有利於軍方的現行憲法不會被改動。但是在去年年底的大選中,軍方的同盟「聯邦鞏固與發展黨」選得並不理想。而翁山蘇姬雖然現在與軍方表面友好,但修憲的想法從沒有放棄,這讓軍方擔心發展下去,現行憲法很可能真的會被改變,軍方對於緬甸的控制力會受到削弱。多年來,緬甸軍方掌握緬甸經濟命脈,利益攸關,當然不能不斷然採取行動,以保障自己的利益。 

 

中國在其中的角色 

  

此外,此次發動政變的緬甸國防軍總司令敏昂萊年滿65歲,即將退休,但翁山蘇姬掌握的國會並不打算給他特赦,他怕下台後被清算,這次政變是他最後的機會。這也是政變發生的另一個因素。 

  

可是,除了內部因素之外,這次政變最應當受到外交矚目的地方,就是中國勢力是否在背後推動的問題。目前當然沒有直接證據,說明中國在背後推動政變。但是相關跡象實在是疑點重重。 

  

第一,今年1月12日,中國國務委員兼外交部長王毅親赴緬甸,在首都內比都會見了敏萊昂。這次會見之後的半個月的時間,政變就發生了。長期以來,中國政府與緬甸軍政府保持良好關係,中國通過投資也與緬甸軍方有這不可告人的經濟利益上的牽連。在政變發生前的這次會面,時間點上太過巧合,不可能不令人生疑。 

 

中國態度的背後 

  

第二,中國新華社在報導這次會面的時候,特別引用了王毅對敏萊昂說的一句話:「中方讚賞緬甸軍隊以民族振興為己任,從長遠角度思考國家未來。」王毅這句話,等於是在正面肯定緬甸軍方對於緬甸政局的影響力。政變發生之後,回頭來看這句話,可以說大有深意。以中國在緬甸的長期經營形成的影響力,得到中國的背書,對軍方來說是強有力的鼓勵。 

  

第三,政變發生之後,歐美國家強力譴責緬甸軍方破壞緬甸的民主進程,但中國外交部第一時間的反應非常淡定,並沒有譴責政變行為,只是說「希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧,維護政治和社會穩定」。要知道,緬甸憲法明文規定軍方得以在國家陷入危急情況下干預政治,「在憲法的框架下」的說法,無疑是婉轉肯定軍方政變的合法性。中國外交部的態度,也隱約表達出對緬甸軍方行動的支持。 

  

中國介入緬甸政局,顯然是要趁美國政權交替之際,擴大自己在東南亞的政治影響力。緬甸政局,未來必將成為中美角力的一個新的陣地。

 

 

圖片來源:中國外交部、示意圖製作-放言視覺設計部 林巧雯

 

 
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王丹
六四天安門學運領袖之一,曾任教於台灣政治大學、清華大學、中正大學等,現旅居美國。一個不可救藥的理想主義者;致力於做一個溫和,堅定,建設性的政治反對派;期待未來的中國,能夠重建政治秩序和生活秩序。
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王丹
六四天安門學運領袖之一,曾任教於台灣政治大學、清華大學、中正大學等,現旅居美國。一個不可救藥的理想主義者;致力於做一個溫和,堅定,建設性的政治反對派;期待未來的中國,能夠重建政治秩序和生活秩序。
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