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放.專題 台灣運動彩券改革,從一家壟斷走向多元開放

《放・專題》運彩經營掀熱議!教育部主張「一家為主」、公平會強調競爭非猛獸

文 / 放言編輯部 簡琬真
2022.06.01
《放・專題》運彩經營掀熱議!教育部主張「一家為主」、公平會強調競爭非猛獸
文 / 放言編輯部 簡琬真
2022.06.01

台灣運動彩券已發行14年,惟長年都僅由一家業者經營而引發各方喊話應打破獨占局面、開放第二家業者。

 

面對聲浪四起,站在風口浪尖上的教育部於上(5)月底列出6大要點說明,財政部則謹慎表示尊重教育部及立委的意見,而公平交易委員會(以下簡稱公平會)也以市場角度闡述競爭,表明對於開放多家業者感到樂見其成。

 


運彩「多家經營」湧輿論 教育部提6點強調立場

 

教育部常務次長林蛟騰指出,第一,根據國際彩券專業統計機構在2021年報告指出,歐洲、亞洲、北美洲公辦民營彩券的國家多為一家發行機構,而德國、瑞士、加拿大及美國雖屬聯邦制,也以各邦規定採用單一發行機構。第二,我國運彩現有的市場規模有限,現階段不宜多家競爭。第三,運彩發行目的帶有強烈公益性質,不同於一般企業,非以營利為唯一目的。第四,運彩、公彩的發行成本較高、管理法規較嚴謹,同時肩負社會責任,不應與地下賭盤相比或競爭。第五,國內刑法對於賭博罪有專章規定,運彩發行是特例允許,應依兼顧政策目的做全盤考量,並非以追求利潤為主要目的。第六,增加發行機構的風險難以釐清,也將增加政府管理的成本。整體而言,若因改多家發行機構而變動現行穩定的發展機制,該影響難以預估,且相關法規及管理辦法仍需再重新設計,考量到運彩的永續發行,現階段建議仍然以公開遴選一家為主。

 

表明尊重教育部及立委的意見,財政部政務次長阮清華則說,評估彩券發行機構的家數時,我們認為應考慮到規模、土地面積、市場的胃納,以及發行機構可能會考慮重複投資、各家系統整合等問題,還有政府在這方面的監管成本是否增加,社會整體風氣是否導致賭博上癮等皆是要納入綜合考量。此外,談及增加運彩發行機構的家數,阮清華也表示:「會不會造成高度競爭、影響運彩獎金、對公彩形象及政策產生影響,甚至惡性競爭等等,也都建議納入評估。」

 

競爭非洪水猛獸!公平會建議政府拋出問題「應有證據」

 

公平會針對開放一家以上的業者加入運彩經營表示樂見其成。公平交易委員會副主委陳志民表示,作為一個競爭主管機關,主要是從市場競爭的角度來看待這個問題,因為有更多的競爭者必然會促使價格降低或品質提升。陳志民強調「競爭不是洪水猛獸」,以招生為例,許多國內外大學都會聘請顧問公司協助包裝學校課程來吸引學生就讀,而教育絕對是公益,學校正是運用市場機制來賣公益,顯示「實現公益的手段未必不能透過市場競爭」。

 

關於教育部及財政部對開放多家經營運彩所拋出許多問題及擔憂,陳志民也回應:「不否認在過度競爭後會顯現不樂見的狀況,但我們認為這些問題都需要有實證的分析跟證據,而非單純說因為競爭過度可能會如何,從實證角度來研究,到底是不是開放運彩必然導致會退佣、賭博等,需有比較深層的證據,不然就只有理論上的可能性,結果剝奪競爭所帶來的好處。」

 

 

圖片來源:擷取自「林宜瑾立法委員」臉書專頁、台灣運彩臉書粉專

 

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