讀者投書｜中國能耗雙控與限產限電，睿智的魄力還是莽夫的蠻力

中國國家發改委今年8月發布《2021 年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，即是針對青海、寧夏、廣西、廣東、福建、雲南、江蘇、湖北等八個省分的能源消耗總量和強度列為紅色一級預警，緊接著至少有17個省(區)雨後春筍般地啟動各類〝有序用電〞、〝拉閘限電〞限產限電措施。突如其來的政策導致當地企業和台商措手不及，也引發近日各界熱議，並對其箇中歸因眾說紛紜。向來高調展現每年GDP成長率、抗拒國際氣候法律拘束力的中國，為何突然大動作地貫徹減碳目標，更是即將進入「金九銀十」消費旺季的前夕採取斷然處置，不免引人臆測其背後的原因。

以節能減碳之名的遮羞布

中國共產黨總書記習近平今年4月喊出2030年碳排放達到峰值、2060年碳中和的雄心壯志。然而各地祭出限產限電，不但企業被迫租用昂貴且高碳排的柴油發電機維持基本運轉，甚至耳聞排風扇停擺導致員工和居民一氧化碳中毒等事件，高額的代價均與《聯合國氣候變化綱要公約》第3.3條〝成本有效(cost effectiveness)〞與〝最低成本(the lowest possible cost)〞的精神大相逕庭，除非身為氣候公約一員的中國手上持有另一本帳冊和異於他人的減碳公式，能耗雙控正好遮掩燃煤短缺的窘境。

一手搭建起來的完美風暴

自去年疫情影響下全球煤炭總產量普遍減少，中國轉為尋求印尼、俄羅斯及蒙古等替代來源彌補以非正式手段禁止進口澳洲燃煤的缺口。然而日本、韓國、印度等國燃煤需求大增，加上印尼也因需求不足轉而限制出口，蒙古則因疫情影響與運量有限，形成亞洲各國的搶煤潮。中國也因錯估用電需求、自身煤炭產量不足與庫存告罄，國內煤炭市場更是從今年3月起價格上漲。接連9月份風電驟減、東北氣溫開始下滑增加民生供暖需求，無疑加劇中國全境煤炭短缺、發電成本攀升及供電吃緊的完美風暴，限產限電來符合「能耗雙控」另類的〝需量管理〞，顯然是迫不得已的最後手段。

遭魚池之殃的全球供應斷鏈

隨著中國電力短缺情形持續發酵，蘋果、特斯拉等指標性企業的重要供應商已出現停產的現象，位於蘇州、昆山等地的台商也陸續採取降載、停工等作法，外界普遍認為短期將難有所改善。預期鋼鐵、水泥、紙業、玻璃、化工、紡織、汽車和機器零組件等將是下一波面臨供應鏈中斷威脅的產業。此外，無預警性的限電措施若成為常態，不但擴大全球供應鏈衝擊範圍，也勢必增加國際投資人與企業營運風險，也加速全球供應鏈重組的趨勢。

產業民生成了政治籌碼的犧牲者

孤擲一注的極端政治，以及由上至下一刀切的粗糙手法，導致中國從中美貿易衝突、禁輸澳洲煤炭、電力短缺到供應鏈中斷一連串的蝴蝶效應，直接落在企業和人民上頭，更是波及全球。唯有採行穩健的能源轉型路徑，以及細緻的節能減碳政策和溝通，才能確保永續發展與國人能源使用兩者兼顧。'

（顯圖取自中國政府官網、徐叫獸微博）