【政軍杰論】面對兩場危機 美國戰略重心在台海

正當俄羅斯重兵威脅入侵烏克蘭之際，中國在一月23日又大舉出動高達39架軍機侵擾台灣西南空域；與此同時，美軍在地中海僅保留一支「杜魯門號」航母打擊群因應東歐變局，卻在台灣東面的菲律賓海匯集包括「林肯號」、「卡爾文森號」以及在日本橫須賀港的「雷根號」三支航母打擊群，加上「艾賽克斯號」、「美利堅號」兩支兩棲遠征打擊群共五支艦隊。華府正避免烏克蘭和台海同時引爆兩場戰爭，而從美軍選擇把重兵壓在西太平洋觀察，顯示美國已把戰略重心放在台海。

在歷經美國、北約和歐安組織和俄國多輪外交會談後，烏克蘭緊張情勢不僅未解還更加緊繃，俄方不但沒有從烏克蘭邊界撤兵，還進一步宣布將在各海域舉行其史上最大規模海上軍演；美方也傳出即將撤離駐烏克蘭外交使館人員，另也將軍援的彈藥運抵烏克蘭，同時宣布將由「杜魯門號」航母打擊群聯合北約部隊在地中海進行「海王星打擊二○二二軍演」（Neptune Strike 2022），雙方陣營戰火看似一觸即發。

俄羅斯遲未對烏克蘭動手

不過，過去用兵慣於突襲和速戰速決的俄羅斯總統普丁，這次對烏克蘭儘管已動用超過12萬大軍陳兵邊境，但卻遲未出手，還一直持續和美方等西方陣營進行談判；與此同時，美方情資顯示，俄羅斯已開始對烏克蘭進行網路攻擊，並準備以特工滲透烏東啟動一項「假旗行動」（false flag operation），甚至收買烏克蘭現退任官員，以營造裡應外合的侵烏條件，企圖重製2014年併吞克里米亞半島的「混合式戰爭」。

對此，美國拜登總統先曾表態美軍不會直接派兵援助烏克蘭，日前甚至失言直指若俄羅斯對烏克蘭「小規模入侵」將受較輕制裁。拜登雖然在挨轟後已改口俄軍跨過烏克蘭邊界就是入侵，但從華府因應烏克蘭危機是以外交斡旋為主軸，加上從美軍在東歐周邊部署的兵力甚至沒有在台海周邊多來看，可證明美國選擇以遏止中國入侵台灣為優先，戰略重心放在亞洲的台海。

拜登政府目前在因應烏克蘭和台海緊張情勢上的策略，上策是遏止和避免兩個可能衝突熱點同時爆發戰爭；但如果遏止不了，則華府將先選擇在東線的台海抗中保台，因而才會在近期集結高達三（三支航母打擊群）加二（兩支兩棲打擊群）的大規模兵力。

美國考量台灣因素

其背後考量，現實上當然是台灣安全對美國國安利益更加重要，特別是台灣位於對抗中國的地緣政治核心位置，加上台積電的晶片產能和台灣的民主價值，一旦台灣遭到中國入侵，不僅亞洲盟邦將會不保，美國也將直接面對中國威脅；但烏克蘭若遭俄羅斯進犯，還有整個歐洲擋著。相較之下，烏克蘭並非不重要，但台灣對美國的國家利益更重要。

當然，美國若置烏克蘭不顧，拜登政府將會在繼美軍撤出阿富汗後，再一次遭到盟邦質疑，也同樣會連帶導致北京出現誤判，誤認如果中國武力犯台，拜登也會放棄協防台灣。因而美軍仍在地中海保留一支航母打擊群，並對烏克蘭進行彈藥軍援，其他部分則靠聯合北約軍力共同嚇阻俄羅斯；另把主戰兵力都匯集到西太平洋，主要目的就是明確告知中國領導人習近平，不要對戰略情勢產生誤判而企圖在台海動武。

美國前國安顧問歐布萊恩近日也提出警訊，北京確實可能緊盯烏克蘭情勢，並藉此評估是否在北京冬奧後入侵台灣。另還有眾議員麥考爾，甚至英國外交大臣特拉斯也有和歐布萊恩相同的說法，先前還有包括前美國總統川普、美國眾議院軍委會羅傑斯也都曾提出相關警告。

對於習近平是否可能選在北京冬奧後就武力犯台，筆者認為可能性不高，一則習近平目前正全力在為今年秋天的中共二十大連任鋪路，發動台海戰爭只會為他連任產生不利變數，特別是解放軍軍力目前仍無成功奪台的絕對勝算；萬一犯台失敗，習近平不僅無法連任，更必須下台。

習近平藉烏克蘭測試拜登保台

不過，習近平藉烏克蘭情勢測試拜登政府可能保台的程度，動作絕對不會少，因而又再度出動39架軍機進逼台灣，其可能又是針對美軍將通過巴士海峽的兵力，但也意在讓華府「蠟燭兩頭燒」；同時也是在對中國內部展現其有抗美奪台決心，以強化為其連任條件和籌碼。

而對台灣來說，烏克蘭情勢也當然值得借鏡，因為可以看到中國企圖入侵和併吞台灣的劇本，現在俄羅斯就正在對烏克蘭上演；還有包括美國在內國際社會對烏克蘭的援助態度和方式，都可能是台灣未來面對中國武力犯台可能遭遇的挑戰。

因此台灣除了必須緊盯國際戰略情勢變化，並運用有利台灣安全的國際情勢，聯合友台盟邦共同對中國侵台企圖予以嚇阻和遏止外，台灣自己的防衛準備也需更加積極。面對中國威脅，除了軍事上台灣三軍的警戒和備戰外，後備動員整備和全民防衛體系的建立，都須及早完成；再加上台灣社會對中國已啟動的滲透、分化等「混合式戰爭」攻勢也應有認知和防範，才能全方位因應和防衛中國侵台可能動用的各種手段和行動。

（顯圖取自拜登臉書、維基百科；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）