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【政軍杰論】中國若武力犯台  將冒巨大政治軍事風險

2022.12.05
09:34am
/ 吳明杰
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中國一旦對台動武,可能遭致失敗的最大變數和風險,不是美軍是否援台,或是共軍是否擁有足夠戰力,而是中國可能因內部動亂導致中共政權垮台。

 


中國一旦對台動武,可能遭致失敗的最大變數和風險,不是美軍是否援台,或是共軍是否擁有足夠戰力,而是中國可能因內部動亂導致中共政權垮台。美國國防部最新送交國會的「2022年中國軍力報告」,內容即首度警告北京,如果對台發動兩棲作戰,將會為習近平與中共政權帶來巨大的政治和軍事風險。

 



美軍近期針對中國企圖犯台不斷向北京提出警告,稍早美軍參謀聯席會議主席密利(Mark Milley)已公開直言,共軍若想渡海奪台,將會因作戰存在高度困難和複雜性,最終導致戰略崩潰和失敗,密利還提醒北京台海作戰絕非「紙上談兵」那麼容易,暗指共軍目前並不具備奪台真正能力。

 

接著五角大廈在11月29日更進一步公布「2022年中國軍力報告」,內容除詳述共軍過去一年包括核武等最新軍力發展外,有關台海安全部分,也列出共軍可能對台採取的四種軍事行動,包括:海空封鎖、有限度武力和脅迫行動、飛彈加空襲,以及全面入侵台灣。

 

這四種中國可能對台採取的四種軍事模式,雖在過去五角大廈年度公布的「中國軍力報告」已曾出現過,不過今年因8月共軍對台舉行圍台軍演,新版報告內容更加突顯,共軍企圖對台進行海上與空中交通封鎖、切斷進出口路線的可能性,目的則在孤立台灣並對台「以封逼談」或「以戰逼降」。

 

報告也認為,中國從2021年開始加大對台軍事施壓,其中共軍針對台灣的奪島軍演,在2020年有13場,但到2021年則增加到20場;另在以機艦侵擾台灣的頻率上,在2021年的365天中有240天出現擾台動作。因而對台採取有限度武力和脅迫行動已開始增加。

 

不過五角大廈這份報告和往年最大的不同,是美軍首度對中國企圖入侵台灣提出警告。報告內容提及,如果共軍對台發動「聯合登島作戰」,不僅將導致國際干預,就算克服渡海和登陸過程的各種作戰複雜性,登陸後進行城鎮戰還是存在反抗風險,報告因而警告北京,對台兩棲作戰將會為習近平與中共帶來重大政治與軍事風險。

 

 

美軍提「犯台必敗論」公開警告共軍

 

無獨有偶,華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)22日也發布報告警告北京,同樣直指中國武力侵略台灣將會招致災難,就算慘勝也將付出慘痛代價,結果更是得不償失。CSIS 的台海安全報告主要著墨於中國犯台的經濟代價,強調中國一旦入侵台灣,戰區和附近港口的商業航運將停滯,空運也會被影響,中國內部的金融市場恐慌程度可能超過2008年金融危機,不僅將因外企出走導致巨大的資本外流壓力,美國也必定對中國施加經濟制裁,中國對外關係會明顯惡化,西方對中制裁會持續數個月甚至數年,如此將削弱中國人民對中共的信心,讓北京得不償失。

 

至於台海是否真會爆發戰爭?在11月中舉行的「拜習會」後,儘管美國總統拜登表示「他不認為中國會立即武力犯台」,美國國防部發言人賴德准將近日也再度強調「美方認為中國並不會馬上侵台」,不過五角大廈這份「2022年中國軍力報告」則評估,若中共達成2027年建軍目標,將更有能力以武力「統一」台灣。

 

也因此,華府正同步全面提升美軍和台灣的備戰能力。美國國防部為強化台海的作戰情報,近期特別由國防情報局(DIA)召集一批專家新成立「中國任務小組」(China mission group),準備以更多人力、資訊和通信資源因應中國的軍事威脅。五角大廈這個「中國任務小組」,預計將會加大和台、日等國的軍事情報合作。

 

而在不久前,五角大廈針對對外軍售也才新設立一支軍售「老虎小組」,並將由五角大廈負責政策的副部長貝克和負責裝備採購副部長拉普蘭特共同負責,目的即在簡化對外軍售流程,特別是加速對台軍售。美國媒體最近才指出,在俄烏戰爭開打後,美國因軍援烏克蘭武器裝備,確實因而影響到對台軍售武器的交貨時程,而美軍目前已在想方設法解決售台武器可能延宕的問題。

 

對此問題,友台的美國國會議員正準備以納入「台灣政策法」內容的「2023年美國國防授權法(NDAA)」修正版,直接軍援一百億美元助台加速獲得防衛中國入侵的武器。一旦美國國會通過、拜登政府同意並簽署該項法案,台灣除了原有的固定對美軍購管道,另還可從軍援管道以更快的時程直接獲得美援武器。

 

總括來說,為避免或阻止習近平發動台海戰爭,拜登政府一方面以「拜習會」、美中防長會談等外交溝通管道,直接面對面要求北京對台不要輕舉妄動;另方面美軍也以「犯台必敗論」公開警告共軍不要以為「紙上談兵」就能拿下台灣;更重要的是,美軍正同時全面加速提升美、台戰力,以備在對中共威懾或避戰不成時,也有強大阻敵戰力讓共軍奪台失敗。

 

圖片來源:中國軍網、Joe Biden TY 擷取、U.S. DepartmentofDefense;放言視覺設計部 傅建文

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吳明杰
中山大學政研所碩士,曾任自由時報政治組副召集人、中國時報撰述委員、壹週刊資深記者,現為自由作家。
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