【政軍杰論】拜登五提「武力護台」說   不是選舉語言

 

美國總統拜登近日接受《時代雜誌》專訪時再度強調，如果中國犯台將不排除「動用美國武力保護台灣」（Not ruling out using US military force）。儘管美國將在今年底舉行總統大選，然這已是拜登總統任內第五次公開表態「武力護台」說，加上美軍隨之也大幅強化台海周邊的部署和演訓，足可證明拜登的「武力護台」說並非空話而已有所行動和準備，更不會只是拜登為了競選連任而拋出的選舉語言。

拜登再次提「武力護台」態度更加明確強硬

 

如果進一步比較拜登總統前四次關於保衛台灣安全的公開發言，可以發現拜登的說法一次比一次更明確，用詞也更強硬。拜登上任後前四次在媒體上公開答覆有關美國是否出兵保台等問題時，第一次的說法是「美國會做出『回應』」，還未直接提及是否動用軍力；第二次則進一步說「美國會『防衛』台灣」；第三是則明確說出「『軍力保衛台灣』是美國的承諾」；第四次則在被問到「是否會『派兵』防衛台灣」時直接回答「會」。

 

而這一次《時代雜誌》專訪，若再加上五月25日在西點軍校致詞時拜登首度主動宣示「美國會為台海和平穩定挺身而出；我一向願意為保衛美國、盟友和核心利益『動用武力』」。比較拜登這些涉及台灣安全立場上的用字遣詞，從過去的「回應」、「防衛」到現在「動用武力」，顯然已更加明確和強硬。

 

換句話說，美國對台安全政策在拜登任內，從過去「戰略模糊」轉向「戰略清晰」已毋庸置疑，只有在戰術上會用何種方式「動用武力」保衛台灣，則還保留模糊空間，其背後原因，可能和華府對外政策上只要提到「派兵」，特別是派遣大規模地面部隊，則易挑起美國社會和媒體的敏感神經。

 

因而拜登在答覆《時代雜誌》問及如果中國侵台是否將會「派兵部署台灣」的問題時，只輕言以「地面兵力部署不同於空中、海上兵力部署」帶過。言下之意，可以確定的是美國在中國武力犯台時會動用海空兵力援台，但直接派遣「地面兵力進駐台灣」，拜登則刻意保留「戰術模糊」，這部分如同他所說的「將視情況而定」。

 

因為就台海的戰場型態來說，原本就不同於俄烏戰場或美軍過去參與的阿富汗戰爭、伊拉克戰爭甚至越戰、韓戰必須投入大量地面兵力。美軍過去在各種援台兵推中的設想，主要都是以海、空火力從台海周邊外圍阻止共軍進犯台灣，也就是「區域拒止」的概念，亦即只要讓共軍的主戰兵力無法渡過台海登陸台灣，就能逼迫北京放棄武力奪台。

 

而要達成此一目標，其實台灣自己一則有10萬陸軍和數十萬後備部隊的地面兵力，二則已建構可以阻攔共軍機艦犯台時的防空和反艦火力，所以美軍不見得有必要派遣大規模地面部隊進駐台灣，而是僅靠海、空兵力在外圍以火力支援，加上台灣軍方即可共同摧毀大量共軍進犯的軍機、軍艦，只要讓共軍地面部隊主力無法順利登陸台灣，殘餘兵力就算成功上岸，台灣也有足夠地面部隊可以將其圍剿殲滅，因而在阻中犯台的戰術上，派遣地面部隊進入台灣，原本就不是美軍的優先援台選項。

 

美軍計畫以海空火力援台的準備，在近年美軍各項軍演中早可看出端倪。包括像是空軍以B-1B、B-2A或B-52轟炸機掛載AGM-158A/B/C各型攻陸或反艦長程匿蹤巡弋飛彈模擬攻擊共軍船艦甚至港口目標，或不斷以彈性戰鬥部署(ACE)把F-22、F-35戰機和各型轟炸機在沖繩、關島和阿拉斯加基地間機動部署，都是在模擬美軍從空中迅速協助台灣對進犯共軍進行火力打擊。

 

解密拜登、川普對台議題話中秘密

 

另美軍海上兵力除加派核攻擊潛艦進駐關島，同時增加航母打擊群在太平洋巡弋和部署，並經常性在第一島鏈周邊和日本等盟國進行聯合軍演。其背後即在準備，萬一共軍匯集兵力準備渡海犯台，美軍核攻擊潛艦即可協助台灣從水下對共軍渡海船團進行伏擊，也可連同水面的伯克級驅逐艦發射反艦型的戰斧巡弋飛彈摧毀共軍艦艇。

 

而美軍的地面長程火力則已進駐島菲律賓北部，最新的「提豐」中程飛彈系統不僅可發射射程涵蓋台海甚至到北京的陸基版戰斧巡弋飛彈，還可發射可用來擊落戰機和摧毀艦艇的多用途標準六型飛彈；還有五角大廈進行中的千架無人機「複製者計畫」，都是用來阻止共軍海空犯台的準備。

 

另在地面兵力方面，美軍並非也沒有準備。包括美國陸戰隊將新組成的濱海作戰團（MLR）進駐到菲律賓軍演，同時在日本沖繩也將部署一支濱海作戰團；另美國陸軍則成立多領域特遣隊（MDTF），同樣將部署在台灣周邊的鄰國島嶼。這些地面部隊是主要任務雖然是在戰區內偵蒐並提供火力支援，不見得需要進駐台灣，但必要時仍可進入台灣協助防衛台海。

 

由此可見，拜登五次宣示的「武力護台」說，和美國前總統川普的「轟炸北京」說，在政治效力上還是有明顯差異。拜登的「武力護台」說，除了不只是美國現任總統一再重複且公開的表態，連美軍都已有所配合和準備，代表這已是華府落實中的台海安全戰略；而川普的「轟炸北京」說，仍唯有川普勝選重返白宮後、也公開宣示這項目前只是非正式傳出的說法，才能發揮嚇阻中國的效力。不過兩者都已充分顯示，在中國對台步步進逼下，美國兩黨在保台立場上都只會更強，在抗中態度上也都只會更硬。

 

 

（圖片來源：twitter.com/POTUS，微博，維基百科；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）