林月琴提醒,如何保護兒少遠離網路犯罪,以及如何在兒少保護之外,平衡隱私和言論自由的課題,已經是目前世界各國立法者的棘手難題...
民進黨立委鍾佳濱、林月琴與陳素月今(12)日一同召開記者會,針對近日台灣網路資訊中心封阻日前查獲被稱為「台版N號房」的「創意私房」網站的政策出現瑕疵,只要使用者透過非國內四大電信業者提供的網路服務、或開啟相關VPN代理伺服器程式,都可順利瀏覽「創意私房」論壇,呼籲主管機關應納管網際網路接取服務提供者(IASP)以阻絕兒少性剝削及詐騙洗錢等不法行為。
鍾佳濱指出,因國內三大業者在電信法中屬第一類電信,其中第一類電信提供服務需經過財團法人台灣網路資訊中心(下簡稱「TWNIC」),而 TWNIC主管機關為數發部。但主管機關是 NCC的第二類電信,也就是其他提供網路服務的有線電視業者在電信法中「並沒有強制其加入 TWNIC」,雖有許多有線電視業者都自主加入TWNIC RPZ 聯合防護,然而,百密一疏,少部分有線電視業者未加入,導致本次停止解析「創意私房」論壇出現漏洞。
林月琴提醒,如何保護兒少遠離網路犯罪,以及如何在兒少保護之外,平衡隱私和言論自由的課題,已經是目前世界各國立法者的棘手難題。過去她在民間單位就長期關注此議題,在當前跨越國界無遠弗屆的數位時代下,目前這些防制措施,可能還是非常不足,依目前國內管理現況,即便新修限制接取手段,仍舊受限於多數電信事業業者未加入DNS RPZ 的自律機制,以致政府在管理手段上未能全面落實,甚至出現刻意利用電信法漏洞規避監理之情事,導致國內網路詐騙及相關犯罪事件頻傳且難以處罰。網路業者目前尚未有任何主責單位,需要一個明確、事權統一的主管機關。
其次,參考國外做法,她認為台灣針對兒少網路使用安全,需要更為積極主動的立法管理,舉凡英國的《線上安全法》(The Online Safety Act)、紐約州的《防止成癮性內容剝削兒童法》(Stop Addictive Feeds Exploitation For Kids Act)等,都是我們值得借鏡的對,她也提醒台灣不論未來是新立法或修舊法都要納入大量意見,避免閉門造車,積極保護兒少免於霸凌、性剝削。
陳素月更舉例,之前有助理在立法院內進行測試,透過院內合作的有線電視業者提供的網路接取服務,順利連上創意私房網站。她痛心表示,封網未落實完全,透過這些二類電信或虛擬私人網路VPN就能持續看到性影像,不僅無法遏止網路性犯罪,也在各項網路詐騙、洗錢防治,形成諸多漏洞。
陳素月進一步指出,二類電信業者在電信法修法後,現行的「電信管理法」中仍採自行登記制,NCC對於有哪些二類電信業者有提供網際網路接取服務提供,都沒有掌握業者數量及納管,除了連署支持修法納管外,也要求通傳會及數位部,在修法完成前要有專案小組,盡速研究解決方案。
鍾佳濱補充,原依電信法許可之二類電信事業提供電信服務,經營虛擬行動網路服務、轉售、使用智慧虛擬碼及物聯網號碼以外之用戶號碼、使用他方電信事業提供之無線電頻率等情形,卻以不登記電信事業為手段,規避監理,致網路及電信詐騙手法及案件層出不窮;目前電信管理法對於提供網路接取服務採自願登記制,造成我國現有網際網路接取服務提供者(IASP)數量未明,主管機關無法通知所有 IASP執行限制接取,如有線電視業者,致民眾仍能接取不法網站之執法漏洞。應將相關業者納入管理,以避免類似情形再次發生,以展現對此類犯罪行為零容忍、深惡痛絕!
衛福部回應,基於兒少保護的立場,若有電信業者未加入DNS RPZ就無法做到同步封網處理,呼籲電信業者應一起加入;而數位發展部表示會積極配合主管機關,NCC也說明中長期計畫未來會成立電信管理法工作小組,至於納管義務會再跨部會討論,目前VPN無法透過電管法管理;警政署補充許多不法份子為規避追查,也會使用境外門號卡從事高風險活動;鍾佳濱認為不只是保護兒少,防範打詐和防範洗錢活動有賴跨部會協助。
(圖片來源:鍾佳濱辦公室)