18:25pm
據《日經》報導，作為少數執政黨的石破政權希望儘快通過預算案，因此採取「接受修正」的立場進行談判...
日本2025年度總預算案進入2月中旬的協商關鍵時期，根據《日經》報導，作為少數執政黨的石破政權希望儘快通過預算案，因此採取「接受修正」的立場進行談判。日本首相石破茂也在10日的自民黨幹部會議上表示，「希望獲得國民理解以及多數政黨的支持，確保預算案順利通過」。據了解，日本今年度一般會計預算總額已達歷史新高的115兆5415億日圓，若石破政權接受維新會與國民民主黨的要求，政府支出將進一步擴大。
以下為《日本經濟新聞》全文報導：
預算案修正協商聚焦，財政重建被擱置——執政黨與在野黨協議進入關鍵階段
日本自民黨與公明黨聯合執政的石破內閣，與在野黨就2025年度預算案的修正協商進入2月中旬的關鍵時期。許多在野黨要求反映至預算案的政策，財源來源並不明確。作為少數執政黨，石破政權希望儘快通過預算案，因此採取接受修正的立場來進行談判。
隨著夏季參議院選舉的臨近，執政黨若持續接受在野黨的訴求，財政重建的討論恐將被擱置，導致政府支出進一步擴大。
石破首相強調獲取支持，與黨內高層討論預算案前景
首相石破茂在10日的自民黨幹部會議上表示：「希望獲得國民理解以及多數政黨的支持，確保預算案順利通過。」石破於8日從美國回國後，9日隨即在首相官邸與自民黨政調會長小野寺五典會談，討論預算案的前景，會談時間約一小時。
預算案修正需趕在3月2日前通過眾院
要確保預算案能在本財年內成立，必須在3月2日前通過眾議院。執政黨預計預算案修正工作將需要1至2週，換算後「本週是關鍵時期」（自民黨高層語）。
去年11月的臨時國會中，執政黨與日本維新會就「教育無償化」問題達成協議，並成立專門協商機制。此外，執政黨與國民民主黨則達成協議，計劃從2025年起提高所得稅非課稅門檻「年收入103萬日圓的限制」，目標提升至178萬日圓。
這些協商旨在爭取維新會與國民民主黨支持2024年度補充預算案，並進一步談判2025年度預算案的表決。執政黨目前正權衡兩方的要求，但無論哪一方的修正案，都將涉及政府支出的增加，因此財源確保成為關鍵議題。
國會預算案修正的歷史記錄
國會審議中修正預算案的案例僅有4次，最近一次是在1996年橋本龍太郎內閣時對預算案進行修正。
過去的4次修正案例中，1953年度（第5次吉田茂內閣）與1955年度（第2次鳩山一郎內閣）的預算案總額皆因國會審議而減少，這些都是在少數執政的情況下，執政黨接受了在野黨的主張。然而，歷史上沒有因國會修正而增加當初預算總額的案例。
若修正規模超過微調範圍，政府需重新提出「政府修正案」，最近的一例為1991年度海部俊樹內閣時的預算案修正。
維新會與國民民主黨的要求與財源問題
維新會支持2025年度預算案的條件之一，是要求自該年度起取消高中學費補助的所得限制，並計畫將補助額度（含私立學校）提升至每年約63萬日圓。此政策若在全國實施，預估將需要約6000億日圓的財源。
自民黨向維新會提議的方案則是，每年最高提供11萬8800日圓的補助，與維新會的要求仍存在落差。此外，維新會還將「降低社會保險費」列為支持條件之一，並於7日向執政黨提出具體社會保障改革方針。
另一方面，國民民主黨與自民黨正在就所得稅非課稅門檻「103萬日圓限制」的調整進行協商。政府試算若採用國民民主黨提出的178萬日圓方案，國家與地方稅收合計將減少7至8兆日圓，但國民民主黨主張其影響僅為2.4兆日圓。因此，作為折衷方案，正在討論將門檻設定在150萬日圓左右。
國民民主黨內部也有聲音主張應參考東京23區單身者的生活保護支給額（156萬日圓），而公明黨政調會長岡本三成則提議，應將物價上漲因素納入考量，使門檻上調至140萬日圓以上。
若接受在野黨要求，政府支出將進一步膨脹
2025年度一般會計預算總額已達歷史新高的115兆5415億日圓，若接受維新會與國民民主黨的要求，政府支出將進一步擴大。然而，作為少數執政黨的石破政權，為了確保預算案能夠順利通過，可能不得不優先推動預算成立，而將財政重建議題延後處理。
日本政府在2024年7月曾估算，國家與地方的基礎財政收支（PB，Primary Balance）可在2025年度達成黑字目標。但石破內閣上台後，推出了新的經濟對策，並以此為依據擴大2024年度補充預算，導致黑字化目標難以實現。
此外，日本央行（日本銀行）在1月的貨幣政策會議中決定進一步升息，政策利率上調至0.5%，創17年來新高。這可能加劇市場對政府透過發行國債以低利率融資的擔憂。
立憲民主黨的態度與矛盾
為了推動預算案通過，政府也需要獲得立憲民主黨的支持。目前，眾議院預算委員會的委員長由立憲民主黨的安住淳擔任。該黨黨首野田佳彥雖批評石破政權導致2025年度基礎財政收支（PB）黑字化目標落空，但另一方面，在國會中也主張推動需要額外財源的新政策。
為避免自身立場矛盾，立憲民主黨指出政府基金累積過多，並要求削減基金規模，以此騰出資金來支持小學與初中學校午餐費的全面免費化。政府估計，若在全國範圍內推動免費學校午餐，將需要約4800億日圓的財源。目前已有30%的地方政府自行推行午餐免費化，且對低收入家庭的學生原則上已經免除午餐費。
少數執政下的預算決策，需關注在野黨動向
在野黨希望透過實現其政策訴求來擴大支持，並在夏季參議院選舉中增加席次。然而，若缺乏財源支持的政策提案，將導致預算支出無限擴大。在少數執政黨的情況下，政策決策過程中，除了執政黨本身的態度，也需關注在野黨的動向與應對方式。
（圖片來源：三立新聞）
2025.03.21
