美國301調查名單有台灣…沈榮欽指「中國才是符合條款主要國」：台美已完成協商、不必太擔心！

美國總統川普今（12）日宣布對台灣、中國、歐盟等16個主要貿易夥伴啟動301條款調查。對此，加拿大約克大學副教授沈榮欽在臉書發文指出，台灣被列入調查名單，主要是因為與美國之間的貿易順差較大所致，但整體而言，在台灣已與美方完成多項談判協商的情況下，「毋須太過擔心本次301調查」。

沈榮欽指出，此次遭到調查的16個經濟體包括亞洲的中國、台灣、日本、韓國、新加坡、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南、孟加拉與印度；歐洲則有歐盟、瑞士、挪威，美洲則是墨西哥。美國貿易代表Jamieson Greer表示，調查重點鎖定「結構性產能過剩」，也就是部分國家製造業產能利用率低，卻透過政府補貼將廉價商品大量輸往美國，導致美方出現巨額貿易逆差。

沈榮欽分析，依照301條款的規定，若要被認定違規，通常必須符合三種情況之一。第一是違反國際貿易協定，例如WTO或雙邊、區域自由貿易協定。不過他指出，台灣近期才與美國完成台美對等貿易協定（ART）談判，因此在此部分「不需要太擔心」。

第二種情況是存在「不合理或歧視性的政策」，必須同時符合不合理、不公正或具有歧視性等條件。沈榮欽認為，台灣多數產業已與美方進行過協商與調整，因此也不太可能落入這類問題。

第三種情況則是「對美國商業造成負擔」，這也是沈榮欽認為台灣唯一需要稍微留意的部分。因為該條款定義較為模糊，調查範圍可能包括政府補貼、壓低薪資、國營企業的非商業行為以及匯率操作等不公平競爭措施。

不過他也指出，台灣國營企業對美國市場影響有限，半導體產業也已與美方達成一定共識，因此整體風險並不高。過去較常被列入調查的案例多涉及匯率操縱、政府補貼或強迫勞動，而在這些因素中，台灣較可能被關注的僅剩匯率問題。

沈榮欽直言，若從產能過剩、強迫技術轉讓、市場准入限制以及不公平補貼等因素來看，「中國才是最符合301條款調查條件的主要大國」。

他進一步指出，301條款本身具有明確行政程序，一般調查期約需12個月，但此次川普政府要求在7月前完成16個經濟體的調查，等於只有約4個月時間，且調查期間通常還需與各國政府進行協商。以美國貿易代表署（USTR）的人力來看，即便能完成調查，內容也可能相當粗略，若未來遭到司法挑戰，USTR甚至未必能夠勝訴。

沈榮欽最後表示，在台灣行政院長卓榮泰內閣完成與美國的談判協商後，相關貿易結構已大致確立，因此整體而言，台灣對此次301調查「不必過度擔心」。

（圖片來源：三立新聞網、沈榮欽臉書）